【深化能力作风建设·优秀创新案例选编51】穆棱市：聚焦特色产业抓招商 优环境 强服务 加力推动县域经济高质量发展

　　穆棱市优秀实践创新案例《穆棱市聚焦特色产业抓招商 优环境 强服务 加力推动县域经济高质量发展》入选第四季度全省十佳优秀创新案例，在“龙江先锋”微信公众号刊播。

　　摘要：穆棱市坚持把招商引资作为推动县域经济高质量发展的“主战场”，从构筑招商引资“强磁场”、打造优化环境“主引擎”、建好服务保障“加油站”三点发力，创新实践、攻坚破难，积极培育新业态、引进新技术、构建新模式，以招商引资量质齐升赋能县域经济高质量发展，确保省委关于“讲好穆棱招商故事，打好营商环境牌”等工作要求落地见效。2023年，穆棱市引进域外资金90.82亿元，新签约项目数量连续多年位居全省县（市）前列，穆棱经济开发区成功迈入省百亿级园区行列。

　　为深入贯彻落实习关于“向引进外来战略投资者要发展”重要指示精神，特别是2023年9月视察我省期间关于“主动对接全国产业链供应链，在优势产业和产业优势领域深耕细作”重要指示精神，按照省委“把项目落地作为检验优化营商环境成效的重要指标”等部署要求，穆棱市以实的态度、实的作风、实的要求，不断加大招商引资力度，倾心提供优质服务，持续优化营商环境，让企业招得来、留得住、发展好，用“营商”换“赢商”，驰而不息为县域经济高质量发展蓄势赋能。

　　（一）解放思想学经验，构筑招商引资“强磁场”。坚持把解放思想作为招商引资“第一动力”，2023年市级领导带队外出招商27次、示范带动各级干部招商280批次、对接企业900余家，学习先进地区“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”等经验，力促更新招商理念、优化招商方式、讲好招商故事。2023年，穆棱市引进域外资金90.82亿元，新签约项目数量连续多年位居全省县（市）前列。强化以情招商。始终把与企业家情感交流和信息沟通作为招商引资突破口，不忘“乡情”，畅通“回引”渠道。积极招引本土乡贤赫明辉投资建设东北地区规模最大携程网穆棱呼叫中心、金明星投资建设龙江“数字经济”龙头企业北一半导体。组织招商团队驱车赶往江苏宜兴洽谈，邀请企业到穆棱实地考察，获得6亿元投资建设新东茂3万锭亚麻纺纱项目。强化以商招商。聚焦通过以商招商释放“乘法效应”，依托现有企业良好发展势头，发挥“牵线搭桥”纽带作用，“从无到有”落户首家麻纺企业龙穆亚麻，集聚短麻原料加工、纺纱、织布等亚麻企业13家，纺纱生产能力达到6.8万锭，约占全国亚麻纱锭数10%，成为全国亚麻纺纱单体第一城市，形成产业集群发展态势。强化以链招商。组建7个重点产业链招商专班，瞄准关联度大且具有广阔发展前景的产业项目，细化产业链图谱，重点招引品牌企业和龙头项目，做好补链强链扩链文章。北一半导体落户后，围绕半导体模块、白色家电、民用储能、采暖设备等领域，陆续引进格力AI智能家电、大数据云储中心等5个项目，博厚亚麻、鸿瑞汉麻等已落户企业又招引4个补链延链项目，形成上下游相互配套的产业链条。

　　（二）高质高效落项目，打造优化环境“主引擎”。坚持把打造一流营商环境作为增强招商引资吸引力的有效举措，从细处着手优化服务，以优质营商环境吸引战略投资者“慕名而来、投资穆棱”。搭建载体平台，提升承载能力。按照企业项目“拎包入住”标准，规划建设林木加工、高新技术、麻纺等7个专业园区，配套建设10千伏安工业用电专用线、工业污水处理厂，完成引泉工程；打造铁海联运物流中心，开通“点对点”铁路集装箱小循环，获批全省首批“高水平出口消费品加工区”；穆棱经济开发区成功迈入省百亿级园区行列，综合排名在81个省级开发区中位居第二位，在含国家级开发区的97个开发区中位居第七位。优化审批流程，打通堵点痛点。落实马上就办、办就办好要求，打造“一窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一体化政务服务体系，1271个事项实现“最多跑一次”，新注册企业审批时限压缩至30分钟，企业开办审批时限压缩至0.5个工作日。新东茂亚麻项目53天签订框架协议、117天签署正式合同，实现当年签约、当年开工、当年厂房主体完工，跑出招商项目落地建设“加速度”。容缺受理项目，优化审批效能。实施重点项目联席会议机制和“容缺受理”审批模式，实现项目“承诺即开工”，碳硅智慧产业园项目仅用4天完成批复。2023年，穆棱市开复工项目130个，其中省市重点项目分别为15个和29个，开复工率100%，投资完成率111%。

　　（三）倾力倾情强举措，建好服务保障“加油站”。优化服务举措，提升服务质效，用心用情用力提供“保姆式”服务，全力以赴为企业发展护航。“用心”深化包联制度。建立“四个一”包联企业机制，全市2790个企业（项目）实现包联全覆盖，开展“敲门行动”，为企业解决订单、融资、用工、物流、投保等困难问题。2023年初，穆棱市经贸代表团作为我省首批赴俄经贸考察团，6天成功签约外贸订单1.7亿元。设立“政会银企”服务民营经济工作站和“网上工商联”，打造政企对线名企业家到清华大学接受创新型企业高质量发展培训，推动思维能力再提升、思想观念再解放。将每年6月6日设立为穆棱“企业家日”，大张旗鼓表彰功勋企业及企业家，爱商重企氛围更加浓厚。“用情”做优为企服务。成立助企服务专班，实施帮办代办服务，“无事不扰、有事就到、到就有效”。北一半导体落地之初，通过以租代购方式，解决企业缺厂房问题；企业缺工人，实行定点招生、定向培养；企业缺资金，电价优惠、用水免费；企业缺订单，市委主要领导带队到比亚迪、格力等头部企业对接洽谈。北一半导体用5年时间，产值从818万元跃升至5亿元，市值从1.8亿元跃升至27亿元，位列中国IGBT模块生产企业前五强。“用力”做实要素赋能。出台《加快科技创新促进高质量发展的若干政策》，拿出1200万元奖补资金鼓励企业创新、产业转型升级；成立科技创新服务中心，建设科研机构26家、院士工作站1家、省级企业创新中心1家、专家工作室2家；建设40万平方米小微企业园和6万平方米科技孵化园。穆棱市国家级科技型企业由12户增长到43户，高新技术企业从3户增长到27户；全省3个国家创新型县（市）、3个设在县域的省级高新技术产业开发区，穆棱（高新区）都位列其中。

　　招商引资是高质量发展的源头活水，更是县域经济可持续振兴的强劲动力。穆棱市聚焦提能力、转作风、抓落实，在招商引资上创新招法、强化举措，为高质量招商助力县域经济高质量发展积累了宝贵经验、收获了有益启示。一是高质量招商，必须高标准解放思想。穆棱市在招商引资上持续解放思想、创新思路、强化措施，形成高质高效推进招商引资、项目建设、产业发展的良好态势。实践证明，解放思想是打破招商引资传统思维的关键一招，只有坚决摒弃“官本位”，代之以“一切围着企业项目转”，以企业需求为第一信号、以企业满意为第一目标，才能赢得战略投资者的青睐和认可。二是高质量招商，必须高效能优化环境。穆棱市夯实载体平台、优化审批流程、容缺受理项目，着力打造一流营商环境，抓住了招商项目顺利落地建设的关键。实践证明，营商环境“优”无止境，只有精准施策、靶向发力，坚持向企业问需、问计、问效，才能让市场主体满意度更高、获得感更强。三是高质量招商，必须高水平服务保障。穆棱市用心用情用力进行全天候包联、全程化服务、全要素赋能，解决了企业众多后顾之忧，促成了一大批招商项目签约落地、加快建设。实践证明，高水平服务保障是招商引资最好的“金字招牌”，只有真正想企业之所想、急企业之所急，打通招商项目落地“快速通道”和解决问题“绿色通道”，才能实现“种下梧桐树，引得凤凰来”的招商引资综合效应，更好助力龙江高质量发展、可持续振兴。pg电子模拟器试玩在线