2022年产业招商8大创新手法（附案例）

　　真领科（ID：zlinkpark）对2022年各地在招商引资上的创新模式做了梳理，供君参考与借鉴。

　　一是市场化柔性引进外部专业人才。市场化选聘具有较强影响力的头部企业及股权投资机构、知名智库、行业协会等高层和资深人士作为“招商大使”或“招商专员”，由管委会颁发聘书，任期1年，不占编制，对引荐、协助推进项目洽谈并最终落地的“招商大使”，按照相关制度，予以奖励。

　　二是建立招商“双跨”机制。根据项目需求，选派招商大使、产业龙头企业及关键配套企业的主要负责人或业务骨干赴相应产业招商中心工作，作为行业专家和招商业务顾问提出专业性意见，通过弹性引入、“双跨”模式、灵活办公等方式，融入示范区专业化招商队伍中，带动招商服务中心专业化招商引资能力的迅速提升，帮助招商服务中心集中精力搞好主责主业。

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　　三是以商招商，形成合力。示范区全力为“招商大使”开展工作创造便利条件，实现主导产业集群招商大使全覆盖，对招商大使提供的项目信息，落实首问责任制，建立“以商招商”项目信息库，充分发挥招商大使桥梁纽带作用，调动企业主体参与招商的积极性，形成招商“葡萄串”效应，不仅为示范区招揽了新项目，还招来了新的“招商大使”，进一步赋能打造产业链条，形成了“事半功倍”的效果。

　　2021年，管委会各招商中心共聘任招商大使、专员300余名。通过招商大使刘修才、苏波成功引进了泰山玻璃纤维有限公司、年产2万吨生物基合成弹性纤维等企业及项目，发挥“虹吸效应”，为打造合成生物全产业链“上下游”规模奠定了基础，推动产业发展由小到大、由量到质、由形到势、由链成群。

　　创新链+资金链招商，通过创新规划+创新主体联盟+创新中心+创新平台+产业基金模式，推动产业发展，增强产业招商竞争力。

　　汽车产业是包河经开区的传统支柱产业，2015年获批安徽省新能源汽车产业战新基地。立足新时代，包河经开区转型升级迫在眉睫，推动园区企业“亩均论英雄”改革势在必行。近年来，包河经开区通过抢抓传统汽车向电动化、智能化、网联化和共享化转型机遇，积极布局发展新能源暨智能网联汽车产业。聚力强机制、强生态、强招商、强发声，立足主导产业优势，锚定方向，探索创新。

　　抢先迈出智能网联汽车产业发展的先行步伐。发布了安徽省首个智能网联汽车产业发展规划；参与制定了安徽省智能网联汽车领域首个政策法规；牵头成立了安徽省首个智能网联汽车产业联盟；推动组建了安徽省首个智能网联汽车第三方管理机构；建成了安徽省首条智能网联汽车运行示范线；成立首个由政府主导的智能网联汽车产业运营公司，进而完善智能网联汽车产业与服务创新生态圈。

　　逐步形成智能网联汽车产业发展的集聚态势。通过与北京中关村合作，共建中关村协同创新智汇园。紧盯行业领先企业和重点科研院所，围绕“车、路、云、网、图”五大关键要素，推动产业招商和资源引入。

　　广泛营造智能网联汽车产业发展的良好生态。通过争取专项债资金支持，谋划建设示范应用项目，成功吸引一批行业企业关注包河，进一步提升了产业发展的影响力。积极整合资源力量，充分发挥中关村协同创新园、合肥智能网联汽车创新中心、合肥市智能网联汽车产业联盟等平台载体作用，加强产业链企业深度对接，定期举办产业链协同发展对接会、企业家座谈会、技术沙龙等各类主题活动，导入人才、资金、技术等资源要素，营造良好的产业生态氛围。

　　全面推进智能网联汽车场景应用落地。围绕合肥市“双智”试点城市建设规划，聚焦商业化运营，打造多重智能网联应用场景，为新技术迭代创造条件。通过一批应用场景的打造，不断推进智能网联汽车道路测试、商业化示范运营等工作。

　　实践成效：目前，大唐高鸿、星云互联、域驰智能、北科天绘、仓擎智能、楚航科技、智行者、宽凳科技、新石器、百度阿波罗等70余家产业链上下游企业已先后在包河经开区落地。涵盖智能网联汽车产业链感知系统、通信系统、决策和执行系统等各个领域。

　　“链长”一般由地方政府高级公务员担任。“链长”主要职责是通过产业政策引导产业链做大做强做优和转型升级，促进产业链协同发展，协调解决产业链发展过程中遇到的各种问题。

　　“链主”是产业链发展过程中自发形成的，一般由相关产业龙头企业担任。“链主”的职责主要是发挥对产业的引领支撑作用，通过吸引上下游配套企业集聚，构建产业生态圈，推动产业集群式发展。

　　山西盐湖高新区在高端装备制造、生物医药等5条重点产业链中，筛选了10余家有竞争优势、成长性好、关键核心技术强的优质企业，作为不同产业链“链主”，一对一组建项目专班对其进行重点扶持，依托链主企业延链补链和打造特色园区，取得了显著效果。

　　一是择优确定“链主”企业。在高端装备制造、生物医药、新材料、现代物流、数字经济等5条重点产业链中，筛选出中磁科技、宏明空调、新联盟物流等10余家有竞争优势、成长性好、关键核心技术强的优质企业，作为不同产业链“链主”重点扶持，助力“链主”企业做大做强，提升其竞争力和吸附力。

　　二是依据“链主”企业延链补链。发挥“链主”企业自身资源优势，精准获取项目信息，瞄准各个产业链条的龙头企业、“专精特新”企业、核心配套企业，开展以企招企、以商招商，促进项目集群落地，实现产业链条延伸拓展。

　　三是专班服务“链主”企业。聚焦产业链“链主”企业和核心企业需求，“一对一”组建项目专班，全周期提供跟进服务，从企业用工、行政审批、“标准地”供应、标准化厂房建设等方面提供针对性保障，全方位为其打造良好、适宜的发展环境。

　　四是依托“链主”打造特色园区。鼓励“链主”企业联合配套企业共建研发中心、生产制造中心、大数据中心、物流配送中心等公共服务平台，以“链主”企业为主导成立产业联盟、行业协会，促进大中小企业之间合理分工、高效合作、互利共赢，形成了空调制造、水泵制造、现代物流等特色产业园，增强了产业整体的竞争力。

　　以新联盟物流为“链主”，吸引9家物流企业落地，打造投资50亿元的现代智慧物流园；以天海泵业为“链主”，整合搬迁解州50余家水泵企业，配套10万平方米的标准化厂房，打造华北地区规模最大、品类最全的水泵产业园；以宏明空调为“链主”，组团招引6家企业，实现技术、平台和市场协作，打造投资20亿元的空调制造产业园。

　　基于战略性新兴产业研发投入高、周期长，风险大的特点，福建上杭县引进了武岳峰资本，设立了5亿元的“新材料产业投资引导基金”、以及5000万元担保基金，在全国范围内寻找新材料、氢能/储能等领域的高成长企业，通过投资并购等方式参与公司运营，在适当条件下将其以分公司或设立新公司的形式落户上杭，等到企业发展壮大后适时退出。

　　此外，福建上杭在全省山区县率先挂牌成立基金集聚区，以基金带动优质企业落户。目前上杭已打造出涵盖70%以上锂电池整装材料的锂电池材料链和以特种气体、半导体及电子材料为主的半导体材料链，可以说“以资招商”模式成效显著。

　　近年来，烟台高新区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以实施国企改革三年行动为主线，以制度创新和流程再造为核心，以去行政化和市场化改革为方向，大力推行“管委会+公司”新模式。

　　2021年，高新区因地制宜出台《烟台高新技术产业开发区运营职能剥离管理办法》文件，首次明确运营职能剥离方式，包括项目代建、管委授权和市场化运作等三种方式，并详细分析了有关适用情形、权责利和管理费计提等。这在开发区改革中尚属首例。

　　产业发展基金做大做强。通过高新控股公司承担政府投资基金管理、企业投融资服务、搭建金融创新平台等业务，已累计对外投资参股项目、基金22个，认缴总投资额5.36亿元，在投项目18个。按照“成熟一支基金、设立一支基金”的原则，正在推动成立智能制造、生物医药、航空航天领域三支基金。

　　建立“链长+链主”的双链驱动招商新模式，扭转过去“扔到篮子就是菜”的传统招商引资思路，也能够有效突破当下优质项目少、竞争程度激烈的困局;同时，由于这种模式是通过招引上下游企业的方式，打造产业集群共生共荣生态圈，因此也认为能够为落地项目提供很好的产业配套服务。

　　福建龙岩高新区建立了“链长+链主”双链驱动招商机制，针对工程机械、环保装备、汽车、专用车等4条重点产业链，先后实施了挖机产能回归、龙净新建智能输送装备生产项目、福龙马扩建高陂生产基地等数十个项目。

　　做产业投资、通过做入驻企业的股东来赚钱，是众多房企最向往的模式。因为这是所有盈利模式中，最有望实现“多赢”的运营模式。

　　安徽合肥依托于合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台，联合了中信、招商等头部投资机构，共同设立了近千亿元的产业基金群。

　　通过以投带引的模式，合肥为当地引入了大量高新企业，并逐步形成了新型电子器件、半导体、新能源汽车等多个新兴产业集群。

　　据机构统计，2010至2020间年合肥GDP规模从2700亿元暴涨至万亿元，全国排名也飙升至20位，这背后绝对离不开合肥在产业投资上的强势表现。

　　此外，张江高科一直是业内的产业投资标杆，在2014年就提出了向“科技投行”转型的战略。

　　早期依托于旗下的高质量园区，其在以房换股的基础上逐渐打出了“投资一批、股改一批、上市一批、退出一批、储备一批”的轮动投资战术。

　　经过数年的培育，张江高科的年利润总额在2020年几乎实现翻番。当年其园区综合开发毛利为4.18亿元，但投资收益毛利却是开发毛利的5.53倍，业绩着实惊人。

　　根据张江高科年报显示，截至2021年底其累计产业投资额已达到77亿元规模，直投项目49个，参股投资的子基金达23个，“直投+基金”模式下投资上市的企业累计达43家。

　　由于疫情影响，近两年企业的经营压力剧增。在如此背景下，产业招商还要尽量减少企业在固定资产和基础设施上的投入。

　　福建省莆田市就采取了这种轻资产+重资本的招商新模式。由政府或国企先行出资，按照项目方的要求代建专业标准化厂房，竣工验收后再出租给企业使用。

　　同时，针对优势产业设立了对应的多个产业基金，总规模达数十亿元，专项用于重大项目招商投资。

　　真领科（ID：zlinkpark）认为，这种模式有三个好处，一是由政府为企业取得土地产权，大大缩短拿地时间；二是能减轻企业非生产性投入；三是缩短项目建设周期。正是依靠这种创新的产业招商模式，该地引进了罗普特、金芯半导体、大族元亨、太阳数等一批新兴产业项目。