⊙【永业行】PPP项目招投标方式选择研究

　　PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购五种方式，流程包括资格预审、采购文件的准备和发布、提交响应文件、采购评审、采购结果确认谈判、签署确认谈判备忘录、成交结果及拟定项目合同文本公示、项目合同审核、签署项目合同、项目合同的公告和备案等若干基本环节。目前，对于上述五种采购方式的适用条件和具体采购流程，《PPP项目采购办法》等相关法规及文件并未给出进一步的细则规定，在实务操作中不能满足PPP项目采购的流程性规范需求。为此，本文结合现有政策、文件对PPP项目相关采购方式、工作流程进行系统性梳理，以期厘清PPP项目五种采购方式的具体选择标准及操作流程，从而保证政府部门选择到合适的社会资本，确保PPP项目的顺利实施。

　　在经济发展的推动作用以及一系列政策的引导下，我国在公共项目改革上做出了大量尝试，“政府和社会资本合作”（Public-Private Partnerships，简称PPP）逐渐走进了政府与投资者的视野。选择合适的社会资本是PPP项目成功的前提，对项目建设运营的风险有很大影响。因此，社会资本的选择对PPP项目的成功是至关重要的。采用招投标方式选择PPP项目社会资本已是国际惯例，实践中已经证实，招投标是PPP项目实施的有效途径，是PPP项目实施最关键的一步。但PPP模式在我国的应用尚处起步阶段，PPP 项目与一般建设项目在很多方面存在差异，不能简单套用一般建设项目的招投标模式，目前PPP项目招投标存在许多问题。因此，有必要按照物有所值的理念设计一种适合PPP项目的招投标机制，保证政府部门选择到合适的社会资本，从而确保PPP项目的顺利实施。

　　本文首先对采购机制进行理论分析，系统性解析PPP项目政府采购的法律体系，介绍政府采购方式及PPP项目采购“两标并一标”可行性。之后，结合采购方式分析阐述PPP项目政府采购流程，进而通过分析政府采购方式选择关键要素，总结招投标机制设计的要点，对采购方式进行比选，提出PPP项目政府采购方式选择机制及pg电子游戏官网操作流程研究结论，并提出采购方式研究展望。