山西省七个开发区招商经典案例

　　近年来，山西省委、省政府坚定“将转型综改进行到底”的信心和决心，麻将胡了最新官方版下载从推进高质量转型发展的战略出发，把开发区改革创新发展作为重大战略举措，大刀阔斧推动开发区二次创新发展。经过多年的不懈努力，逐步搭建起了开发区改革创新发展的“四梁八柱”，开发区已经逐渐成为全省转型发展的排头兵，经济高质量发展的主阵地。

　　为全面总结全省开发区改革创新先进典型经验，省开发区建设工作领导小组办公室在广泛调研、深入研究的基础上，整理形成《全省开发区改革创新典型案例》（以下简称《案例》）。《案例》共36条，涉及全省30个各级各类开发区，涵盖了项目建设、招商引资、产业转型、创优营商环境、体制机制改革、党建引领等开发区重点工作，将为各开发区进一步创新工作思路，改进工作方法，推动高质量发展提供有力借鉴。

　　根据省委省政府对综改示范区高质量高速度发展的要求，示范区先行先试，围绕提升招商引资国际化、专业化、市场化水平，进一步创新招商方式、拓宽招商渠道、加速优质要素集聚，柔性引进一批招商大使和招商专员，借助外部力量，打开招商引资工作思路和格局，为示范区高质量发展聚集更多原动力。

　　一是市场化柔性引进外部专业人才。坚持“不求所有、但求所用、以用为本、带动提升”的原则，市场化选聘具有较强影响力的头部企业及股权投资机构、知名智库、行业协会等高层和资深人士作为“招商大使”或“招商专员”，由管委会颁发聘书，任期1年，不占编制，对引荐、协助推进项目洽谈并最终落地的“招商大使”，按照示范区《招商大使招商专员招商平台等市场化招商主体奖励办法（试行）》等制度，予以奖励。

　　二是建立招商“双跨”机制。根据项目需求，选派招商大使、产业龙头企业及关键配套企业的主要负责人或业务骨干赴相应产业招商中心工作，作为行业专家和招商业务顾问提出专业性意见，通过弹性引入、“双跨”模式、灵活办公等方式，融入示范区专业化招商队伍中，带动招商服务中心专业化招商引资能力的迅速提升，帮助招商服务中心集中精力搞好主责主业。

　　三是以商招商，形成合力。示范区全力为“招商大使”开展工作创造便利条件，实现主导产业集群招商大使全覆盖，对招商大使提供的项目信息，落实首问责任制，建立“以商招商”项目信息库，充分发挥招商大使桥梁纽带作用，调动企业主体参与招商的积极性，形成招商“葡萄串”效应，不仅为示范区招揽了新项目，还招来了新的“招商大使”，进一步赋能打造产业链条，形成了“事半功倍”的效果。

　　2021年，管委会各招商中心共聘任招商大使、专员300余名。通过招商大使刘修才、苏波成功引进了泰山玻璃纤维有限公司、年产2万吨生物基合成弹性纤维等企业及项目，发挥“虹吸效应”，为打造合成生物全产业链“上下游”规模奠定了基础，推动产业发展由小到大、由量到质、由形到势、由链成群。

　　案例二、吕梁经济技术开发区：创新“1+13+N”全员精准招商新模式 激发投资开发区新活力

　　针对开发区产业基础薄弱，国内开发区招商竞争激烈，大项目、优质项目少，延伸产业链条、拓展产业形态、实现产业集群化发展针对性不强等问题，吕梁经开区根据自身情况，创新性地提出了“1+13+N”全员招商新模式，精准定位产业方向，聚力项目招大引强，开创了全员招商、人人参与的新局面。

　　“1”即招商服务局专职专责招商，“13”即吕梁经开区各局、办、中心等13个部门整合为13个招商分局，“N”即针对具体项目成立若干个招商专班，点对点服务。

　　一是以考核明责任。推行招商引资“一岗双责”制，将吕梁经开区各局、办、中心14个部门任务进行分解，分别以省委十四大战略性新兴产业为主攻方向进行差异化精准招商，与主职业务工作同部署、同考核，完成情况与部门目标责任制考核及个人绩效工资挂钩，分季度考核，以结果论英雄。

　　二是以机制强服务。成立的若干个“包联领导+责任部门+项目管家”服务专班，点对点跟踪项目对接洽谈、手续办理、开工建设、生产运营等工作，做到服务项目、服务企业全覆盖。

　　三是以奖励激活力。大力推行招商引资奖励机制，出台“一政策一意见两办法”，即吕梁经开区招商引资优惠政策、重大项目“一事一议”实施意见、招商引资奖励办法和创新创收奖励办法，充分调动全员招商引资工作积极性、主动性。

　　2021年，吕梁经开区共签约项目29个，签约总金额71.91亿元，其中总投资5亿元以上项目5个，1亿元以上5亿元以下项目4个，1亿元以下项目10个；总部经济类项目10个，其中年综合纳税3000万元以上项目3个，3000万元以下项目7个。精准招引氢燃料商用车整车生产、分布式光伏发电等新能源项目5个，年产40万吨高铝质新型材料、高容量电池负极材料前驱体等新材料项目3个，电激活相变潜热节能散热器生产、发热瓷砖制造与生产等新制造项目2个。

　　忻州经济开发区把招商引资作为筑牢经济发展和项目建设主攻方向，紧盯一线，做到力量和资源向招商集聚倾斜，成立招商投资促进部+3个招商服务中心+招才引智服务中心，着力构建“1+4”精准招商引资（招才引智）新格局，引资（智）上项目水平显著提升。

　　一是优化机构职能，凝聚发展合力。招商投资促进部作为招商引资的“指挥部”，统筹指导各中心开展工作。3个招商服务中心是“作战部”，负责开展招商活动，主抓对接客商、引进项目、代办手续、服务企业。招才引智服务中心是“后勤部”，负责吸引人才、服务人才、留住人才，为企业发展提供充足的智力保障。各部门精诚协作、通力配合，以“1+4”大于5的工作成效，有力夯实招商引资的主力军和排头兵地位。

　　二是充实一线队伍，提升服务效能。选拔有能力、敢作为、勇担当的干部充实到招商一线。选优配强专业化招商人员32人、招才引智专业人员6人，着力打造一支素质强、业务精、作风优的招商引资（智）队伍。

　　三是创新招商方式，拓展引资成效。细化招商图谱、完善招商政策，紧盯北上广、粤港澳、大湾区等重点地区，瞄准京津冀、雄安新区和太原中部城市群等重点区域，创新招商方式，实施以企招商、以链招商、以情招商、以信息招商、以平台招商，引资上项（招才引智）成果丰硕。

　　目前全区共有高水平研发团队8个，高层次人才82名。累计培育高新技术企业21家、国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心4家。2021年3月，该区创新推出“地证同交”改革，助力新松机器人产业发展（忻州）有限公司在签订《国有建设用地使用权出让合同》20日内，同时拿到了“国有建设用地使用权交地确认书”和“不动产登记证书”，迈出了忻州市“地证同交”改革第一步。2021年共签约项目37个，总投资213.5亿元，项目建设入轨成势。

　　开展“双招双引”是事关长远的大战略、大举措，是牵动长治高新技术产业开发区发展的关键点、突破点，是推进“三化三制”改革、建设“两区”目标的根本支撑。正是基于加快全区经济发展的需要，更要把招商引资和招才引智工作深度融合作为全区工作的重点，举全区之力加速突破，促开放、谋发展，坚定不移用高质量的“双招双引”聚集高端资源，拓展发展空间，全面提升区域发展竞争力，奋力增创未来发展新优势。

　　长治高新区坚持“招商引资”与“招才引智”相结合，做到“招商”与“招才”并举，“引资”和“引智”并重，从而实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，促进人才、资金、技术、项目一起落户高新区，推动产业链与人才链、创新链的深度融合。

　　一是明确招引方向。围绕战略性新兴产业规划和“六新”发展要求，结合高新区实际，主攻新能源汽车、新一代信息技术、半导体光电、高端装备制造等战略性新兴产业，坚持招商引资与招才引智并重，全力推动“双招双引”攻坚突破。

　　二是加强组织领导。长治高新区高度重视，成立了高新区党工委书记、管委会主任任组长，领导班子任副组长的“双招双引”工作领导组，同时在全区筛选建立了一批专业水平精、工作作风实、攻坚能力强的40支招商专业小组、2支专业化招商团队，不断夯实双招双引人才基础。

　　三是压实招商责任。实行招商引资、招才引智目标责任制，把任务指标层层分解，层层落实，形成人人头上有指标，个个肩上有担子，充分调动每个干部、每个“双招双引”专员的积极性和主动性。出台了《长治高新区“双招双引”工作方案（试行）》，根据任务目标完成情况，兑现奖惩。

　　四是优化营商环境。营商环境要更优化，努力实现审批效率更高效、企业服务更精准、政企关系更融洽，着力打响“双招双引”品牌。

　　截至2021年底，“双招双引”小组外出招才引智对接8家企业、13所国家重点实验室或科研院所及1个行业协会，引进了一批高科技项目，实现引资与引智双赢共促。

　　朔州经济开发区结合“十四五”规划乃至2035远景目标，加强前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局和整体性推进，以“三化三制”改革为“先手棋”，2021年6月份重新整合机构，设立了促进外来投资中心，统筹全区招商引资工作，积极探索专业化+市场化的招商路径。

　　通过“六个一”工作机制助力招商引资，围绕“2+3”新型现代产业体系，打造京津冀招商联络处等8个专业招商平台，将招商引资与个人业绩相挂钩，把“铁饭碗”变成“活薪酬”，实施全员全域招商，构筑招商新平台，一门思想抓经济，心无旁骛抓招商，形成千军万马抓招商、千方百计跑项目的良好态势。

　　一周一例会，每周一碰头，讨论招商引资情况并列出资料清单、责任清单、问题清单、包联清单。

　　一产一图谱，制定全区重点招商引资项目年度图谱，把“规划图”变成“施工图”，以目标倒逼进度、督查倒逼落实。

　　一月一签约，按照按“单”推进、按“早”开工、按“时”完成的要求，以月为节点签约项目。

　　一年一观摩，开展集中观摩活动，形成“一月一交流、一季一比拼、半年一小评、一年一总结”的常态。

　　朔州经济开发区认真落实“六个一”工作机制取得明显成效。截至2021年底，共签约项目25个，总投资95.7亿元。其中当年签约当年开工项目23个，开工率92％。在谈项目60个，总投资344亿元。引进了朔州市首家外商独资企业易途国际商贸物流山西有限责任公司。2020-2021年连续2年，被评为“亚洲开发区（园区）营商环境百强”称号。

　　为有效破解专业招商人员缺乏、招商精准性实效性不强等问题，盐湖高新区瞄准战略性新兴产业，依托产业基础和优势，充分发挥企业自主力量，探索推行“链主”招商模式，变“一对一”招商为“一对多”招商，实现多个项目的集群落地，加快了建链延链补链强链的步伐。

　　一是择优确定“链主”企业。在高端装备制造、生物医药、新材料、现代物流、数字经济等5条重点产业链中，筛选出中磁科技、宏明空调、新联盟物流等10余家有竞争优势、成长性好、关键核心技术强的优质企业，作为不同产业链“链主”重点扶持，助力“链主”企业做大做强，提升其竞争力和吸附力。

　　二是依据“链主”企业延链补链。发挥“链主”企业自身资源优势，精准获取项目信息，瞄准各个产业链条的龙头企业、“专精特新”企业、核心配套企业，开展以企招企、以商招商，促进项目集群落地，实现产业链条延伸拓展。

　　三是专班服务“链主”企业。聚焦产业链“链主”企业和核心企业需求，“一对一”组建项目专班，全周期提供跟进服务，从企业用工、行政审批、“标准地”供应、标准化厂房建设等方面提供针对性保障，全方位为其打造良好、适宜的发展环境。

　　四是依托“链主”打造特色园区。鼓励“链主”企业联合配套企业共建研发中心、生产制造中心、大数据中心、物流配送中心等公共服务平台，以“链主”企业为主导成立产业联盟、行业协会，促进大中小企业之间合理分工、高效合作、互利共赢，形成了空调制造、水泵制造、现代物流等特色产业园，增强了产业整体的竞争力。

　　以新联盟物流为“链主”，吸引9家物流企业落地，打造投资50亿元的现代智慧物流园，其中智慧物流港、京东云仓等6家企业已开工建设，总投资30.81亿元；以天海泵业为“链主”，整合搬迁解州50余家水泵企业，配套10万平方米的标准化厂房，打造华北地区规模最大、品类最全的水泵产业园；以宏明空调为“链主”，组团招引6家企业，实现技术、平台和市场协作，打造投资20亿元的空调制造产业园。

　　襄垣经开区聚焦实际利用外资，通过提高对外资企业的服务力度，不断完善支持政策、转变利用外资方式、优化引资结构，推动利用外资规模和质量双提升。2021年实现利用外资2.4亿美元，同比增长21.8%，占全省开发区的20%，创近年新高，达历史峰值。

　　一是创新外资招引观念。围绕产业转型升级，创新招商引资方式，紧盯行业龙头和产业链薄弱环节，突出产业招商、以商招商，变“招商引资”为“选商引资”。通过实行“新上项目准入制、开工项目包保制、投产项目激励制、低效项目退出制”四制工作法和“重态度、讲温度、提速度、求精度、促力度、抓进度、看巧度、展风度、拔高度”招商九度工作法，切实打造优质高效软环境，提升投资主体获得感。

　　二是优化外资利用机制。襄垣经开区持续深化“放管服”改革，积极承接省市县下放的146项审批权限。全力推行“一次告知、一窗受理、一次办结”闭环办理模式，形成了由经开区招商运营部具体负责，以利用外资为中心的分工体制和工作程序，建立了政企互通与服务专员机制，提升了外商投资企业的便利化水平，为外资企业纾困解难，稳定外商在开发区长期发展信心。

　　通过深化区内龙头企业与外资企业合作，鼓励外资企业加大研发投入，提升工艺和技术水平，推动技术、产品的自主升级，推动外企实现高质高速发展。2021年，区内企业和境外合作企业2家，空气产品潞安（长治）有限公司实现工业总产值5.7亿元，营业收入7亿元；胜科（长治）水务有限公司实现工业总产值3.8亿元，营业收入3.5亿元。企业发展持续向好，收入保持较快增长。