奉节：盘活人力资源 走出高质量充分就业新路子

　　“只要不是农忙季节，我都要出来，这是我今年第五次出来了，最高一次拿到手有4000来块钱。”5月21日，在重庆奉节县汾河镇，当地村民赵贤菊正在果园疏果。据了解，奉节县正积极探索“政府主导、国企引领、社会参与”的“盘活人力资源、强化用工保障”新路子。每到农闲之际，便会给当地的闲散劳动力提供各类零工岗位，以解决农业用工荒、农业成本高、部分群众就近就业难等问题。

　　近年来，奉节县紧扣“促进高质量充分就业”要义，聚焦就业、产业“两个关键”，突出盘活人力资源。于2023年11月22日、12月28日相继出台了《奉节县加快培育农业社会化服务组织工作方案》《奉节县盘活人力资源方案》，同步高标准、高质量建成了“1+7+N”返乡入乡创业园、重庆数字经济人才市场奉节市场、奉节县零工市场和驿站。

　　目前，奉节正在高起点规划、高效率建设奉节县人力资源服务产业园、奉节县大学生创业街、奉节县人力资源信息数据库，致力于打造“就在奉节”服务品牌、“奉上劳务”劳务品牌、“奉节宜家”家政品牌。主导优化人力资源服务体系、深化零工市场服务机制、助力农业社会服务体系，推动部门主管、国企引领、撬动社会参与。为盘活人力资源、强化用工保障，促进高质量充分就业更好地发挥了政府在市场资源配置中的主导作用。

　　据介绍，今年奉节县利用奉节智慧就业、奉节零工市场等信息，建成奉节县农业社会化服务平台，录入劳动力4.29万人。同时，新增落户返乡入乡创业招商项目18个，解决就业600余人，组织开展“就业送真情，零工促增收”系列专场活动7场次，以农业生产服务队方式共组织1775名零工参与县内外打药、摘果、采茶叶、剥小龙虾等工作。

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　　通过整合市场资源，把走出去的引回来、把闲在家的用起来、把还能干地动起来、把年轻人留下来。创新集成服务，不仅助力农业增效农民增收，还为农业特色经营者提供了全方位的劳务服务。

　　人力资源是第一资源。一直以来，奉节县属国企重庆奉节人力资源管理股份有限公司（以下简称“奉节人力资源公司”）坚持“人力资源先于产业发展理念”，聚焦企业所需创新“劳务直通车”，采取招商引资、项目合作等方式，与成都、宜昌等地多家机构建立多元合作关系，建立用工区域协作、快速反应机制。

　　在求职方面，开展“订单式招聘”，采取让利人力资源企业、补助劳务经纪人等模式，广泛收集工作岗位，坚持周四组织线上招聘会，按需组织线下专场招聘会，并推出“直播带岗”，积极开展劳务派遣、劳务外包等定制化服务。

　　在服务方面，打造“保姆式港湾”，开发应用奉节县人力资源信息数据库、“奉节宜家”家政小程序、技能培训小程序，并在节假日创新“一站式”服务，在高铁站和客车站搭建“梦想驿站”开展职业介绍和就业服务，充分发挥了人力资源“大平台”作用。

　　据了解，2023年以来奉节人力资源公司已招商引资人力资源企业16家，组织技能培训6189人次，联合镇街组织“就业直通车”11场，开展“直播带岗”2次，组织线人。

　　此外，奉节县在推动实现高质量充分就业中保障和改善民生、健全公共就业服务体系中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，涌现了一大批活跃的市场主体。其中，重庆裕额农业科技有限公司（以下简称“裕额公司”）积极响应奉节县号召，着力整合资源、盘活要素，提供“耕、种、管、收、销”全产业链一体化的农业社会化服务。公司成立以来，与1470余农民工签订劳务用工合同，累计提供用工67万人次，累计服务面积27万亩次。

　　据裕额公司负责人介绍，为推动“好就业、就好业”，公司对农业社会化服务进行了“三统一”管理。一是统一合同管理，签订劳务合同，全部录入平台，既保障劳动力权益，又方便社会化组织。二是统一补充保险，为每位合同劳动者购买农业雇主责任保险，让劳务人员安心劳动，让委托企业和农户安安心心托管。三是统一服务标准，研究制定符合实际的农业生产作业标准、服务规范，规范劳作，对服务过程中出现的质量问题及时提醒、警告和责令改正。

　　值得一提的是，奉节县还推动奉节人力资源公司等国有企业与各农资企业开展广泛合作，引入和推广适合奉节地域、气候、土壤特点的农业生产资源（农资器具、肥料、药品等），加大应用良种良法、配方施肥、化学除草、绿色防控、粮食烘干等先进技术和设备。

　　据奉节县就业和人才中心负责人介绍，奉节县盘活人力资源作为2024年县政府领导领衔办理29件大事之一，下一步将以习视察重庆重要讲话重要指示精神为指导，紧扣促进高质量充分就业的具体要求，持续盘活人力资源，加力强化用工保障，力争到2027年底招商和培训入驻奉节县人力资源服务产业园的人力资源及关联产业企业达到100家左右，培训输出“奉节宜家”“奉上劳务”等品牌技工 10 万人以上，回引外出务工人员 10 万人以上，实现人力资源产业产值 55 亿元，为建设新时代现代化新重庆展现奉节新作为凝聚更大力量。

　　5月21日，在重庆奉节县汾河镇，当地村民赵贤菊正在果园疏果。据了解，奉节县正积极探索“政府主导、国企引领、社会参与”的“盘活人力资源、强化用工保障”新路子。