国资委净化“隐秘的角落” 央企共享供应商“黑名单”

　　近日，国资委公布的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）要求，采购评审应当保密、公平、公正，任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。

　　“我们刚刚进行完反腐教育。”一位央企项目评标人士向记者透露，“很多采购都是招标环节出现了问题，有一些供应商也现身说法。”

　　其实央企的招标流程是非常严格的。该人士介绍，“我们在评标当天，会入驻一个酒店，进行全封闭管理，手机需要上交。”

　　“针对每一个竞标企业，我们都会很平等地考核资质和能力水平。每家企业的创始人都有很好的简历，企业资质水平也很高。”该人士称，但是在评标结果公布后，“依旧有很多的举报，即便项目资金额很小，也会有举报”。

　　针对举报的问题，企业处理得非常谨慎，并积极调查。“我们有时担心对工期会造成一定的影响。”该人士说。

　　询比采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商一次报出不得更改的价格，经评审确定成交供应商的采购方式。

　　一般来说，询比采购适用条件为同时满足三种情形：采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；采购标的物的技术和质量标准化程度较高；市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。

　　另一种竞价采购是指由3个及以上符合资格条件的供应商在规定时间内多轮次公开竞争报价，按照最终报价确定成交供应商的采购方式。

　　竞价采购适用条件为同时满足四种情形：采购人能够清晰、准确、完整地提出采购需求；采购标的物的技术和质量标准化程度较高；采购标的物以价格竞争为主；市场资源较丰富、竞争充分，潜在供应商不少于3家。

　　近日国资委公布的《指导意见》要求，采购评审应当保密、公平、公正，任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。除依法应当进行招标的项目外，视技术标准、金额大小、采购方式等综合判断采购事项重要程度，考量组成专家评审小组的必要性，并将组建专家评审小组的标准纳入采购制度范围。

　　前述央企项目评标人士透露：“我们专家评审小组的专家，在业内工作基本超过20年，非常专业。”

　　《指导意见》提出，中央企业可以充分利用全国企业采购交易寻源询价系统等数智化手段，广泛开展寻源比价，有效识别供应商弄虚作假、串通报价、履约能力不足等风险，开展全生命周期评价，建立合格供应商名录并做好动态管理和评价工作。

　　中央企业还可以对供应商实施量化考核，综合供应商考核结果及资质信用、管理水平、创新能力等，分级管理供应商，深化与优质供应商长期稳定合作。

　　但是在执行环节依旧“有坑”。“供应商的内部情况很难被外人察觉。”另一位国企小型项目建设负责人在接受采访时表示，“直到和我们对接的销售经理离职，我们才发现供应商的业务已经难以为继。”

　　他举例说：“我们通过公开招标评选出各方面都很优质的供应商，但是他们在前年的年底，现金流就断了。”

　　据他介绍，最初，销售经理对供应设备一拖再拖，春节过后，销售经理离职了，供应商才承认，现金流出现问题，并要求央企提前支付尾款。

　　前述负责人立即启动预案，对该供应商进行调查，并发现近两个月，供应商已经官司缠身。该负责人立即申请企业的法务部门介入。

　　《指导意见》给出的解决方案是，“强化中央企业间供应商信息和考核结果的公开、共享和规范应用，探索相关行业内部建立高风险供应商名单，条件成熟后逐步推广高风险供应商名单信息共享，同时不得将未纳入高风险供应商名单作为参与采购的基本资格条件，不得将有解决纠纷诉求的合规供应商纳入高风险供应商名单管理，不得排斥或限制潜在供应商。”

　　“建立供应商‘黑名单’共享制度，是提高治理能力、监管能力和监管效益的重要举措。”吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦表示，从建设全球一流企业的角度讲，该制度属于现代管理领域的一项措施，可以把它归纳到世界一流管理体系中的现代管理这个小框架里。

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　　一些央企内部，已经建立了黑名单制度。据悉，8月9日，国家电网电子商务平台发布的《国网冀北电力有限公司关于供应商不良行为处理的通报（2024年8月）》显示，沪光集团有限公司所供10kV 油浸变压器，经检测短路承受能力试验不合格，多次督促拒不整改。国网冀北公司决定将公司列入系统招标采购黑名单1年。

　　在提升采购数智化水平方面，国资委将支持中央企业电子采购与大数据、人工智能、区块链等新技术融合发展，依托电子采购交易网络搭建交易平台，实现业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。

　　在确保规则标准统一、设施联通的前提下，企业可自行建设电子采购交易系统，相关系统应当与国家电子招标投标公共服务系统、中央企业采购交易在线监管系统互联互通，纳入统一的公共资源交易平台体系。

　　李锦表示，构建具有世界一流水平的采购交易管理体系，需要完善数字化智能化管控体系，建立更大范围的寻源询价机制，推进在线监管实时链接，深化供应商管理，从而带动上下游发展，提升腐败治理效能。