南山区国资局2022年工作总结及2023年工作计划

　　2022年，在区委区政府的坚强领导下，我局始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府工作部署，深化国资国企改革，加快南山区国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，实现国有资产保值增值和集体资产转型发展，在产业空间、资金支持、人才服务等关键要素方面全力保障我区实体经济发展。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，迅速掀起国资系统学习热潮。区国资局党委组织国资系统下属21个党支部，超8000名党员干部、群众职工收听收看党的二十大开幕盛况，先后组织召开2次局党委会议专题学习党的二十大精神，下属党支部通过召开扩大会议、集中研讨、主题党日活动等多种方式开展学习宣贯工作。持续深化党史学习教育，落实“第一议题”学习制度43次，理论学习中心组学习13次，组织全系统27个党支部500余人开展广东省第十三次党代会精神学习。聚焦国资国企廉政建设，开展以“勇于自我革命，永葆先进纯洁”为主题的纪律教育学习月活动，组织党员干部赴南山博物馆、南头古城等廉政教育基地进行参观学习。

　　二是迅速组织部署，召开全区区属国有企业全面加强党的领导和党的建设推进会。认真学习贯彻习在全国国有企业党的建设工作会议的重要讲话精神，根据市、区实施意见，结合南山实际，对区属国企全面加强党的领导和党的建设工作进行任务细化，制定了63项任务措施，现已完成30项，持续推进落实33项。我局对标对表，扎实推进各项整改措施落地见效，组织开展了家庭家教家风建设、个人有关事项报告等学习教育，建立健全国有企业政治要件闭环落实机制，让国企党建工作不断走深走细走实。

　　三是创建特色党建品牌，探索党建引领新路径。创办南山区国资系统首个“战略投资创新合作链”书记工作室，聚焦投融资人才培育，创新金融服务机制，发挥党建引领金融赋能的积极作用。6月20日，举办“坚持党建引领，汇聚金融力量”南山区政企科技金融主题党建活动，为南山区产业部门、区属国企金融板块与创投机构、银行、高科技企业搭建交流pg电子平台平台。聘请半导体行业12名专家作为首批顾问，于9月28日成功举办半导体产业投资研讨会，有效促进“产学金”与南山区的优势资源高效对接。为强化市区协同联动，顺利将深圳南山热电股份有限公司党委整建制转移至市属国企深圳市资本运营集团有限公司党委。

　　（二）突出疫情防控专业化、公司化，强化党员模范带头作用，从“四个方面”助力疫情防控工作。

　　区国资局党委加强统筹，国资国企系统主动作为，从“安保服务+三区管控+应急安置+外呼服务”四个方面，发挥党员队伍的先锋模范作用，以实际行动筑牢疫情防控屏障，展现区国资国企党员干部在急难险重时刻的责任担当。安保服务方面，组建800人规模疫情防控安保力量，累计常态化支援一线万余人次。围合管控方面，指导深汇通公司协同央企探索三区管控围合方案。应急安置方面，高效开办4个应急安置点，累计安置整建制超8万人次，服务房间5.7万间次。电话外呼方面，迅速组建整建制外呼团队，完成风险区域12.1万外出人员外呼工作。

　　一是保持国有经济稳定增长。截至2022年12月30日，南山区国资国企总资产744.23亿元，比年初增加160.51亿元，增幅为27.50%，其中，国有净资产607.37亿元，比年初增加102.63亿元，增幅为20.33%，累计实现营业收入96.71亿元，与上年同比增长179.85%，主要是大沙河建司结转智谷房款销售收入51亿元，利润总额7.92亿元，与上年同比下降10.68%，主要是区属国有企业于利息收入同期下降以及折旧费用增加。区直企业整体资产结构良好，规模稳定增长，资金流动性充裕，流动性风险小。

　　二是超额完成固定纳统任务。2022年度，区发改局下达固定资产投资年度纳统任务为17.7亿元，南山智造（红花岭基地）城市更新一期项目已完成入库，截至2022年10月，完成固投纳统合计24.54亿元（包括2021年底投资的开发权益收购费用12.86亿元），超额完成固投纳统任务。同时，投资37亿元购置创智公馆A、C座商务公寓，共约1600套，面积7.98万㎡；投资6.6亿元购买汉京时代大厦用作集中隔离医学观察场所，建筑面积约2.58万㎡。

　　三是积极落实资产盘活任务。全面梳理盘活闲置资产，有效促进国有资产保值增值。一是系统化梳理商业类和产业用房物业情况，选定适宜盘活的物业资产，拟定资产盘活三年工作方案。二是盘活华润置地大厦二期2栋5-23层及塘朗城广场西区A座第17、28层物业，收取非税收入19.15亿元，完成全区盘活资产任务的76.6%。三是购买创智云城3标段4栋B座9-41层及创智公馆3栋C座共92425.11㎡社会存量房源物业，助力加快我区住房事业发展，推动实现职住平衡及优化产业空间布局。

　　（四）突出深化改革发展，强化国资布局结构，推动国企改革三年行动目标任务落地落实。

　　一是国有经济布局抓优化。深入优化区直企业布局结构，纵深推进人力资源板块有机整合，将两家区直企业南山保安公司和西部人力公司进行合并，实现资源融合共享“1+12”的改革初衷，进一步提升国企承接区委区政府战略任务的能力。建立与区直企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额管理机制，对经营业绩考核实行差异化分类考核。

　　二是国资监管体系抓完善。以强化国资监管体系、规范国企运营、防范风险为抓手，不断完善国资监管体制建设。动态推进国资国企制度立改废释，修订出台《深圳市南山区国有企业国有资产监督管理暂行办法》《深圳市南山区区属国有企业股权投资管理暂行办法（试行）》《深圳市南山区区属国有企业资源性资产租赁综合监管工作指引（2022年修订）》等21项制度，建立健全国资监管框架体系。落实并完善“双向进入、交叉任职”领导机制，实行党组织书记、董事长“一肩挑”。开展异地投资项目监管，完善投资监管流程。组建财监中心，搭建两监统一管理平台，构建大监督体系。协助配合区纪委监委加强区属国企派驻力量建设，形成外派监督和公司治理职责清晰、有效制衡、相互促进的格局。

　　一是优化提升空间布局，满足实体经济需要，推动产业空间拓展提质增速。产业空间是实体经济发展的刚需。南山国资充分发挥区属国企平台优势，构建南山区“总部研发+高端制造”10公里产业带，努力为企业提供“100万平方米总部研发用房+200万平方米高端制造业厂房”。一是全面推进南山智造（红花岭基地）项目建设，采用“折叠空间+多维产城”模式，打造高标准、高效能“工业上楼”样板。二是多方联动、攻坚克难，一举解决百旺信工业园土地确权难题，通过综合整治等城市更新路径，分步实施百旺信工业园区升级改造。三是创新总部空间供给模式，以“总部联建+国企代建”方式，加快推进留仙洞科技联合大厦、高新北和留仙洞七街坊总部等联建项目建设，集约利用土地资源，满足企业总部“恒产”需求。四是以“政府主导，国资引导，村民参与，共建共生”为指导原则，通过统租统改、分区分期的方式实施，将南山区平山综合整治项目打造为城中村综合整治的典范。五是扎实推进河源高新区共建产业园、深汕特别合作区（南山）高新产业园等异地产业园区建设，拓展产业发展腹地。

　　二是资金投向实体经济，加大金融扶持力度，聚焦重点项目支持实体经济发展。在引导基金方面，已过会子基金51只，子基金过会总规模约1,118.63亿元，累计合计对外投资项目2,601个，投资金额约 1,082.93亿元。支持源头创新，设立西丽湖国际科教城三只配套基金，已通过微灵医疗、深碳科技和倚宿科技首批3个项目的投资决议，完成基金业协会备案并开展对外投资活动。在战略直投方面，聚焦南山“14+7”产业集群布局，已设立战新投一号、南山小巨人、园区等4只集合基金及瑞云、安思疆、中微电等6只专项基金。目前已布局项目30个，覆盖深圳市“20+8”中13个战略性新兴产业集群。聚焦强链补链，率先在半导体与集成电路领域实现链条多点布局。扶持市、区重点企业，联合市资本集团共同出资设立远致文化公司，以股权投资的形式纾困雅昌文化集团。在融资担保方面，充分运用融资担保等手段，支持小微企业发展。积极发展“政银担”线上批量担保业务，累计授信企业63家，总授信金额1.49亿元。首创“南山战新贷”产品，实行“见贷即保”业务模式，有效缓解区内中小微科技型企业融资难融资贵问题，累计授信金额共计1.2亿元，项目46个。疫情期间，与区产业部门、银行机构等多方联动，及时推出融资担保优惠政策，对符合条件的14家区内中小微企业，担保金额合计5800万元。

　　一是强监管。积极开发升级365平台二期，实现财务使用“一套账”，实施银企直联实现更多银行账户行监管，开发新增事项决策模块以实现所有重大事项平台监管。二是推合作。探索“集体资产+国企运营”创新模式，由大沙河建司统租珠光股份公司南山智谷回迁物业，为南山智谷运营一体化奠定基础。三是促发展。摸清家底整合集体资产资源，引导股份合作公司建立产业化概念，已完成6个街道19 家股份合作公司的专项工作、产业化梳理，同时为股份合作公司集体土地物业升级改造奠定坚实的基础。开展集体“三资”专项整治行动，确保集体三资“应录尽录”。四是优服务。累计扶持30家股份合作公司173个项目，安排资金1.3亿元，进一步培育和巩固了一批有特色、有品牌的股份合作公司，持续有效推动股份合作公司转型升级、规范发展。积极推动辖区股份合作公司对符合租金减免条件的市场主体落实租金减免措施，2022年度共计减免租金额约1.15亿元，涉及物业面积237.52万㎡，惠及企业（商户）3960家。

　　（一）巩固学习教育成果坚持全面从严治党，全面加强区属国有企业党的领导和党的建设。多形式、多渠道、全方位开展党的二十大精神宣讲，将贯彻落实二十大各项决策部署作为重要政治任务，凝聚全体党员干部职工的共识，充分激发全体党员干部的使命感和责任担当。巩固拓展党史学习教育成果，持续深化全市国企党建会议精神的贯彻落实，坚持党的全面领导，切实加强企业党的建设，落实“两个一以贯之”要求，推动国资国企高质量发展。进一步抓好党风廉政建设责任制落实，提高“两个责任”和“一岗双责”意识，强化对“三重一大”、中央八项规定等制度的监督和检查力度。

　　（二）持续推进高端制造产业空间发展，抓好重点项目建设。持续推动北部片区重要项目落地，充分挖掘优质产业空间，打造战略性新兴产业发展的聚集高地。加快百旺信工业园区升级改造。推进平山综合整治项目，配合桃源街道开展清统租，推动核心区域改造。加快推动高新北联建项目有序进行，提升丽岛花园棚改项目进度。持续优化异地产业园区运营配套服务及招商稳商。构建“集聚融合、精准服务”分类管理差异化园区运营管理体系，推行支持科创类企业创新发展、总部企业集聚发展的运营管理模式。探索现代化智慧园区建设，打造创新大厦APP、园区智慧运营平台、南山智谷BIM管理平台等“云科技+大数据”产品。

　　（三）充分发挥创新链全周期服务平台作用，推动金融深度服务科技创新。聚焦深圳市“20+8”、南山“14+7”战略性新兴产业和未来产业集群，进一步加快产业培育和发展，激活区内科创型中小微企业高质量发展内驱力。加强顶层设计，主动规划引导基金整体布局，强化市区联动，完善引导基金管理机制，增强早期项目培育和投后赋能能力。发挥政策性融资担保平台功能，进一步优化“政银担”“战新贷”线上批量担保授信模式，积极落实“信用就医”惠民举措。持续优化金融营商环境，完善产业集群投资布局，有针对性地固链强链补链延链，推动南山区实体经济高质量发展。

　　（四）持续加强国企与股份合作公司协同联动，助力集体资产转型发展。一是统筹部署，全面整合多方力量，推进股份合作公司与国资国企协同发展、深度合作，加强双方在物业管理、人才房建设以及城市更新项目等方面合作。二是向内挖潜，深入挖掘集体经济优质资源，持续优化股份合作公司内部治理，加强人才资源储备，有效推动集体经济发展。三是向外赋能，通过转型发展资金扶持、国资带动集资等方式，改变“地租经济”的单一模式，精心谋划、慎重择优，引导股份合作公司参与政府重大项目建设、融资等，培育新的经济增长点,推动股份合作公司多元化、可持续发展，融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的大潮。

　　征途漫漫，惟有奋斗。南山区国资国企将始终把赶超作为常态，把卓越作为追求，保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区作出积极贡献！