绍兴市国资委2022年工作总结

　　2022年，市国资委深入学习贯彻习关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚决贯彻落实省、市党代会精神和市委九届麻将胡了最新官方版下载二次全会精神，紧扣“建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地”战略目标，在落实重大任务和服务大局中勇挑重担，在深化改革和高质量发展中攻坚克难，国有经济运行实现稳中有进，在基础建设、文化塑韵、产业发展、民生保障等领域发挥了重要作用。截至2022年底，12家市管企业实现营业收入219.64亿元，同比增长17.9%；资产总额2046.55亿元、净资产859.14亿元，分别同比增长7.9%、10.9%；贡献税费21.07亿元，较上年增加10.98亿元，同比增长108.8%；上交国有资本收益7670万元。

　　国资国企勇担使命、勇扛责任，在服务全市大局、保障经济社会发展中主动作为。投融资“500亿工程”作用凸显。围绕市管企业年度投资300亿元、融资200亿元目标，积极谋划项目落地，搭建银企对接平台，加大投融资工作力度，有效保障了杭绍甬智慧高速公路、柯诸高速公路、市区智慧快速路等一批重大基础设施建设项目顺利推进。2022年度市管企业累计实现投资328.54亿元，融资296.7亿元。助企纾困强化责任担当。统筹疫情防控与经济发展，落实全市稳住经济一揽子政策，制定出台《市国资系统服务保障经济稳进提质十条》，扎实推进国有企业房租减免、水气费用缓缴等举措，全力助企纾困。全市国有企业累计减免租金1.35亿元，覆盖租户7096户，完成率100%。助力共同富裕积极有为。制定出台《市管企业“一企一策”助力共富行动实施方案》，摸排建立国资倍增、基础优化、民生幸福、活力激发四大类43项任务清单，其中强村富民项目8个，如黄酒集团组建成立“京生爱酒”强村公司，文旅集团携手共建温泉湖村旅游项目，产业集团结对成立建筑周转材料租赁项目公司等，初步搭建起从“输血”到“造血”再“活血”的帮促平台。

　　突出抓重点、强攻坚，通过重点领域和关键环节“一子落”，促进国企改革“全盘活”。国企改革三年行动全面收官。制定《绍兴市决战决胜国企改革三年行动实施方案》，强化跟踪督办，全方位、定量化推动三年行动落地见效。各市管企业和区、县（市）国资监管机构将三年行动作为“一把手”工程，形成上下贯通、一体推进的工作闭环。截至目前，我市国企改革三年行动45项重点评估目标任务已全部完成。混合所有制改革持续深化。积极支持市管企业通过引资重组、产权转让、合资新设、投资并购等多种形式引进非公资本，与行业领先民营资本合资合作，实现优势互补、共同发展。2022年市管企业及下属企业共组建混合所有制企业141户（含参股企业），整体混改面达到44.5%。其中2022年新增混合所有制企业9家。浙江水联环科集团有限公司等混改企业深入转换经营机制，运营效率和发展活力大幅提升。企业法人治理结构进一步完善。制定出台《市管国有企业党委前置研究讨论事项清单示范文本（试行）》《市管国有企业董事会授权管理办法示范文本》《市管国有企业下属子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》等制度，进一步厘清“三会一层”工作职责，向市管企业外派外部董事共计16名，实现市管国有企业外部董事全覆盖。中长期激励加快探索。按照《绍兴市国有企业中长期激励机制的指导意见》精神，在市城投集团下属市科司探索实施超额利润分享机制，在古越龙山绍兴酒股份有限公司指导推进上市公司股权激励计划。

　　加强规划引领，坚持有进有退，促进国有资本向重点领域和优势产业集中。战略性重组和专业化整合稳步实施。牵头完成绍兴市人才发展集团有限公司组建，优化调整黄酒集团、浙江古越龙山绍兴酒股份有限公司管理体制，进一步提高企业资本配置、运营效率和核心竞争力。推动完成汤浦水库相关股权划转，理顺企业股权关系，保障镜岭水库建设顺利进行。提质增效“加减法”成效显现。贯彻落实国家、省、市关于盘活存量资产扩大有效投资意见精神，推动全市国有企业积极盘活存量资产。在市文旅集团先行先试取得成效基础上，推动各市管企业和区、县（市）深化推广。2022年市管企业累计完成权证补办和规划调整共1516宗，涉及土地面积154.87万平方米，建筑面积47.84万平方米，为企业增加净资产约55亿元；各区、县（市）累计盘活资产180宗，涉及土地面积102.42万平方米，房产面积17.98万平方米。开展国资国企低效无效资产处置专项行动，完成清理“僵尸企业”15家，处置市管企业闲置经营性房产120处，企业资产经营低效、利用不足、闲置浪费等突出问题得到有效解决。在全省率先组建完成全市域国有资产交易平台，打造了全省国有资产数字化交易的“绍兴样板”，相关经验在全省国企改革三年行动推进会上推广交流。2022年挂牌项目3606宗，成交1463宗，均位列全省各分中心第一。

　　以数字化改革为牵引，着力强创新、聚人才、优运营，增强企业高质量发展新动能。数字赋能高质量发展势头良好。深入实施国资国企数字化改革行动方案，迭代升级国资监管平台，梳理市管企业产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升三大工程重点项目36个，其中震元股份公司的“中药饮片溯源”、公用事业集团的“水务数智控漏”被推荐为全省国企数字化转型典型场景。人才支撑高质量发展措施得力。统筹谋划抓好国企领导班子、中层干部、年轻干部、专业技术人员等“四支队伍”建设，建立国企干部人才库数据库。加大海外高端人才招引，指导市管企业申报国家部委启明计划13人，申报省级引才计划9人，1人成功入选工信部“启明计划”创新人才名单，实现“零”突破。推动黄酒集团和震元股份开展人才发展体制机制综合改革试点申报。首次举办全市国有企业“稳岗就业·普惠民生”专场招聘，集中发布就业岗位484个，7300余人参加考试，完成招录421人。资本运作助推高质量发展迈出新步。持续更新“重点培育上市国有企业库”，指导推进水联环科IPO启动工作。推动设立股权投资母基金3项，在能源、环保、科技等领域完成投资1.68亿元，积极参与城市更新基金和政府产业基金的设立运行，助推全市重大战略发展。指导推动汤浦水库试点开展公募REITs项目申报，建立国有企业REITs项目申报梯队。

　　国资监管强化协同，统筹授权和监管、放活和管好，监管系统性、精准性、有效性不断提高。国资在线监管系统全面升级。根据省国资委统一部署，全面升级我市国资监管“1+4+N”体系，部署国企大额资金监控预警等重点应用场景。与派驻纪检监察组深化推进文旅经营性资产大数据监督应用S0，并迭代升级为国企房产公权力大数据监督应用S1,向市管企业全面推广。国资监管大格局加快构建。制定出台《关于加强市管企业综合监督体系建设的实施意见》，指导市管企业落实综合监督机构调整设置，整合监督资源，进一步压实主体责任，市管企业除新组建的人才集团外，均已建立综合监督部门，实现了“业务监督、内审监督、监事会监督、责任追究”四位一体国资监督工作闭环，持续提升监督质量和效率。国资专项审计持续发力。强化国有资产出资人职责，对市管企业专项审计持续发力，发现企业财务会计核算、资产管理、招标采购、内控制度执行等方面问题287个，通过清单式管理，压实企业整改责任，推动问题整改落实到位。考核分配机制不断健全。强化考核导向作用，针对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业，继续深化实行“一企一策”差异化分类考核。拟定《关于进一步明确部分市属企业负责人薪酬发放及病假报备有关事项的通知》及《绍兴市市管企业副职负责人薪酬分配系数管理的指导意见》，不断完善和加强企业负责人考核及薪酬管理机制。安全发展底线不断夯实。健全债务风险预警机制，实行资产负债分类管控，严格企业债券发行审批，加强债券全生命周期管理，守住不发生债券违约的底线。研究起草《绍兴市市管企业股权投资基金监督管理暂行办法》，制定工作流程图，切实规范投资基金管理，防范基金投资风险。按照省委巡视办统一部署，通过市、县两级国资国企联动，按期完成“七张问题清单”关于“绍兴市国有企业资产管理比较粗放”重大巡察问题整改落实工作。

　　深化国企党建提质增效，推动国企党建不断加强、持续巩固。党建基层基础持续夯实。坚决落实“红色根脉强基工程”，持续推进国有企业支部提升行动，在企业生产经营、疫情防控中充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。深化“五星双强”创建迭代升级，全年选树“五星双强”标杆企业25家。入选“浙江工匠”1人，市级劳模、工匠4人，以示范标杆带动全域建设。清廉国企建设深入推进。部署开展全市国有企业反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，推进15项重点工作举措落地见效。在全市面上推动清廉国企单元建设，共计选树“清廉国企”标杆23家。推动各区、县（市）完成产权交易平台整合，进一步提升国有资产交易规范化、市场化、阳光化水平。制定出台《市管企业房产租赁管理办法》，打造公平、公开、公正的房产租赁交易机制，有效防范廉政风险。