杭州市国资委2022年工作总结和2023年工作思路

　　2022年，市国资委全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，全面做好国资国企改革发展和党的建设各项重点工作。

　　（一）优化国资布局。拟订我市国有经济布局优化和结构调整实施意见，调整存量结构，优化增量投向。按照“定方向、定功能、定领域”原则，重新核定市属国有企业功能定位和主业目录。聚焦我市战略性新兴产业发展规划和需求，谋划打造规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群，发挥政府引导和基金撬动作用，带动各类社会资本投向我市重点产业和未来产业。

　　（二）推进国企改革。聚焦“功能战略化、机制市场化、治理现代化”改革目标，扎实推进各项改革任务，实现国企改革三年行动全面高质量收官。通过城投与钱投、商旅与运河等公司战略性重组，企业集团内部业务板块专业化整合，新设临空建投集团、安居集团、能源集团、科创集团专业平台等系列改革措施，积极推动国有资本与国有企业做强做优做大，持续提升国有企业核心竞争力和国有经济战略支撑力。积极稳妥推进混合所有制改革，印发《市属国有企业混合所有制改革操作指引》。优化公司治理机制，突出董事会建设，推行外部董事制度，印发董事会和董事评价办法，已建董事会的子企业全面实现董事会“外大于内”。

　　（三）完善国资监管。制定市属国企高质量发展综合绩效考核办法，突出党的建设、经营业绩、工作奖惩三大模块考核。聚焦11个方面重点90余项制度，开展市属企业制度建设和执行情况专项检查，推动企业规范经营健康发展。在“1+3+N”数字监管体系的基础上，深化智慧国资平台建设。

　　（四）助力城市发展。组织动员各市属国有企业1571个基层党组织、发动2.5万余名党员干部职工下沉一线参与疫情防控，在民生保供、人员转运、物流运输、城市建设、医护支援、涉疫垃圾清运等各个领域充分发挥国企主力军作用。市属国企新增固定资产投资680亿元，安全高效高标推进西站枢纽、地铁、大运河国家文化公园等标志性重大工程项目建设。印发国资国企助力共富示范行动方案、国资国企促富专项行动方案，因地制宜开展消费促富、金融带富、产业带富、文旅创富等专项行动，形成了“山地变粮仓”技术助农、“薪金+租金+股金”文旅共建等一批国资助富有效实践成果。

　　（五）增强国企党建。全面指导督促全级次国有企业党建工作进章程，健全完善“三重一大”制度，在全省国资系统率先实现全级次国有公司党组织前置研究讨论事项清单制定全覆盖，持续推动国企党的领导与公司治理深度融合。以清廉国企建设“六大工程”为统领，着力打造以“党建引廉”“制度强廉”“整治促廉”“数智赋廉”“文化涵廉”为主要内容的“五廉体系”，研究建立清廉国企建设“5＋N＋1”评价指标体系，不断推动清廉国企建设责任。

　　2023年，市国资委将深入贯彻落实党的二十大精神和习重要指示批示精神，更加紧密地围绕中央和省市决策部署，更加突出国有企业“战略支撑、产业引领、安全保障”功能作用，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、奋力推进“两个先行”在杭州的生动实践作出更大贡献。

　　（一）积极扩大投资。坚决贯彻市委市政府决策部署，提高市属国有企业投融资能力，以国有资本引领撬动社会资本投资，积极扩大有效投资，全速推进重大项目建设，服务全市经济社会发展。紧紧围绕“简约、安全、精彩”办赛理念，积极助力杭州“举办一届有史以来最成功的亚运会”，深化国资系统“红色领杭·奉献亚运”大考大赛，高标准推进亚运配套项目，高水平制定亚运保障方案，高质量锻造亚运服务铁军。

　　（二）深化国企改革。深入推进国有企业对标世界一流管理提升行动，分层分类培育符合条件的企业的上市推进工作，鼓励市属企业开展优质上市标的并购，加大创新转型力度，加大市属国企科技投入，探索企业主体科技成果转化发展平台模式，培育新的经济增长点。完善外部董事制度建设，优化选聘、履职、评价、激励、退出等机制，强化董事会独立性和监督效力。全面构建短中长相结合、符合市场惯例、契合公司战略发展、激励约束并重、多元复合的长效激励约束机制。

　　（三）优化资本布局。加快落实市委新一轮市属国企改革各项任务，科学推进市属国企战略性重组和专业化整合，集中打造一批大型优势企业集团，搭建一批产业培育领军平台，推进国有资本和国有企业做强做优做大。持续发挥国资在助力城西科创大走廊高质量融合发展、临空经济示范区高质量发展等省市重大战略决策的支撑功能。强化主业管控，制定市属国有企业禁入清单和退出清单，推动市属国有企业在服务国家和区域战略、加强重大基础保障、推进共同富裕中发挥更大作用。发挥国有资本引领撬动作用，建立以科创投资、产业投资、并购投资为主，覆盖全生命周期的杭州产业基金集群体系，制定“3+N”产业基金管理实施意见，全面提升国有资本对前瞻性战略性新兴产业的投资引领能力。锚定我市“五大产业生态圈”建设，加快大项目布局招引，开展跨系统、跨领域、跨产业的重大战略性投资，加快推进富芯半导体、中欣晶圆、零跑汽车等重大项目投入试生产。

　　（四）完善体制机制。加大对国资监管制度执行情况的检查力度，进一步扩大国资国企重点领域检查覆盖面，打造“监督+整改”闭环机制。建立与企业功能性质相适应的企业主要负责人经营业绩考核机制，开展市属国企高质量发展综合绩效考核，“一企一策”构建个性化可量化评价指标体系，对标先进城市、对标一流企业，进一步增强考核指标的精准性。全面开展市属国企经营风险排查和问题梳理，深化法治国企建设，推动市属国有企业加强合规管理。

　　pg模拟器

　　（五）强化守正创新。实施国企党建“八大工程”。实施“铸魂”工程，旗帜鲜明加强国有企业政治建设，健全落实“两个维护”制度机制。实施“领航”工程，一以贯之加强党对国有企业的领导，推动党组织发挥作用组织化制度化具体化。实施“强基”工程，狠抓到底提升国有企业基层组织力，推动抓党建思维理念、管党建方法手段、评党建制度机制系统变革。实施“提质”工程，持续不断建强基层党组织书记和党务骨干队伍，持续优化党员队伍结构，有效增强队伍战斗力和凝聚力。实施“深融”工程，持之以恒推动党建业务融合共进，引领广大党员在重大改革、重大项目、重大工程中担当作为。实施“培优”工程，务实创新建设高素质专业化人才队伍，完善激励约束机制激发队伍活力。实施“清风”工程，坚定不移推进全面从严治党纵深发展，不断巩固深化清廉国企单元建设。实施“聚力”工程，发挥好宣传、统战和群团工作重要作用，不断激发正能量、营造好氛围。