政策丨甘肃省住房和城乡建设厅关于印发《2024年法治住建工作要点》的通知

　　pg电子平台各市（州）住建局、住房公积金管理中心，兰州市城管委、嘉峪关市城管执法局、兰州新区城建交通局、甘肃矿区住建局，厅机关各处室、直属各单位：

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习法治思想，全面推进我省住建系统法治建设，根据《2024年甘肃省全面依法治省工作要点》和《2024年全省行政执法协调监督工作要点》，我厅制定了《2024年法治住建工作要点》，现印发你们，请认线年法治住建工作要点

　　甘肃省住房和城乡建设系统2024年法治建设工作坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习法治思想，全面落实法治甘肃、法治政府和法治社会各项工作部署，以法治政府建设率先突破为重点，加快构建职责明确、依法行政的政府部门治理体系，推动全省住建系统法治化营商环境建设提质增效，为中国式现代化甘肃实践提供坚强法治保障。

　　（一）持续深化习法治思想学习贯彻。全系统各部门要深入学习宣传研究阐释贯彻习法治思想，将习法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。鼓励通过《甘肃日报》《法治甘肃网》《法治伴你行》“三大阵地”宣传展示习法治思想宣传教育、研究阐释、贯彻落实阶段性成果，带动深入学习贯彻习法治思想。一年至少举办2次法治专题讲座，把习法治思想贯彻落实到法治住建工作的全过程和各方面。

　　（二）坚持党对法治住建工作的领导。全系统各部门党组要在本级党委的领导下，切实履行法治建设领导职责，深入推进中央法治建设“一规划两纲要”和我省“一规划两方案”落实落地，研究解决本部门法治建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。强化工作部署，制定年度工作要点或工作计划。严格履行报告制度，按时向本级党委和政府、上一级政府主管部门报告上一年度法治政府建设情况。

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责。全系统各部门主要负责人要切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责，听取有关工作汇报、及时研究解决影响部门法治建设的重大问题。全面落实部门法治建设各项制度，每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。将履职法治建设情况作为年度述职必述内容，鼓励开展专题述法。

　　（四）推进法治政府建设率先取得突破。聚焦法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设部署，努力推进法治政府建设率先取得突破。配合属地政府或上级部门开展法治政府示范创建工作，全面提升法治政府示范创建质效。推动在住房和城乡建设系统内打造一批创新性、引领性示范项目，及时总结推广先进经验，发挥好典型示范引领作用，提升住建系统法治建设水平。

　　（五）建立健全权责清单制度。全面实行权责清单制度，及时向社会公开并实行动态调整。做好与国家层面公布的行政许可事项清单和证明事项清单衔接工作。严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”要求。

　　（六）推进“高效办成一件事”有效落实。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，高质量完成“水电气网联合报装‘一件事’”牵头任务，积极配合开展“企业信息变更”“开办餐饮店”“企业上市合法合规信息核查”“企业破产信息核查”“退休”等五个“一件事”办理。

　　（七）着力打造住建领域法治化营商环境。落实“优化法治化营商环境提质增效年”行动部署，持续抓好《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》落实落地。对照《甘肃省法治化营商环境建设指标体系》，积极落实法治化营商环境建设部门责任。配合开展营商环境专项普法活动。建立健全市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域制度，开展涉营商环境规范性文件清理，着力破除制约优化营商环境制度机制性障碍。

　　（八）强化数字赋能提升政务服务效能。深化“跨省通办”“跨区通办”“全程网办”“高效办成一件事”“免证办”等改革。推进政务服务移动端系统与“甘快办”政务服务APP应接尽接、应上尽上。统筹推进线上线下政务服务融合发展，推进电子证照应用场景拓展和跨区域互认共享。全面提升政务服务“一网通办”能力，实现更多政务服务事项“掌上办”“集成办”，持续增强企业和群众办事满意度和获得感。

　　（九）加强行业重点领域立法。围绕行业高质量发展要求，聚焦人民群众生产生活需求，全面落实省人大、省政府立法计划，加快推进《甘肃省无障碍建设条例（修订）》《甘肃省物业管理服务条例》《甘肃省城市（县城）集中供热用热管理办法》等立法进程。严格落实新制定的《甘肃省政府立法程序规定》，提高拟定地方性法规草案和制定、修改政府规章等工作质量和效率。

　　（十）强化规范性文件制发管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》《甘肃省规章行政规范性文件备案审查办法》，依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严禁越权发文，严格制发程序。强化甘肃省规章规范性文件管理信息系统应用，持续加强行政规范性文件合法性审核和备案审查工作，严格落实行政规范性文件合法性审核制度，对备案文件中违法违规的问题坚决予以纠正。持续开展行政规范性文件清理，及时公布清理目录。

　　（十一）推进科学民主依法决策。严格落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，推动重大行政决策合法性审查制度落实，坚持重大行政决策前集中学习法律法规及规范性文件，严格落实法定程序。健全完善重大行政决策跟踪反馈、决策后评估等制度，适时动态调整重大行政决策，确保决策施策经得起实践检验。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　（十二）持续发挥法律顾问作用。深入推行法律顾问和公职律师制度，健全完善法律顾问和公职律师使用管理机制，选优配强法律顾问，大力发展公职律师队伍，充分发挥法律顾问和公职律师在促进依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用，更好服务保障法治政府建设。

　　（十三）全面落实行业普法责任。全面落实“八五”普法规划和年度普法依法治理工作要点。省级组织开展普法骨干培训，提高全系统普法能力。创新普法方式，注重新媒体在普法宣传中的运用。研究制定《在行政执法过程中开展实时普法工作指引》，推进在执法中普法。组织开展全民国家安全教育日、“美好生活民法典相伴”“安全生产月”“宪法宣传周”等主题普法活动。

　　（十四）持续提升全系统行政执法质量。深入实施《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》和《甘肃省住房城乡建设领域提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》。开展行政执法事项清理工作，2024年底前研究制定行政执法部门执法事项目录。

　　（十五）加强行政执法人员业务培训指导。各级各单位要强化业务培训计划安排，组织开展本地区行政执法人员培训，根据实际情况灵活确定培训方式，确保公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训全覆盖，当年至少完成一次对本地区行政执法队伍的全员轮训工作。要结合执法工作实际，以现场模拟执法、理论测试、知识竞赛等方式开展岗位练兵，促进执法人员业务能力提升。

　　（十六）加强行政执法指导监督和保障。聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治和监督行动。健全完善行政处罚裁量权基准，研究制定《甘肃省住建领域高频行政处罚事项裁量基准》，修订完善《甘肃省城市管理执法行政处罚裁量权基准及其使用指引》，加强对基准适用情况的监督检查。落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，常态化开展行政执法案卷评查。加强行政执法与刑事司法、纪检监察衔接协作。

　　（十七）严格落实行政执法“三项制度”。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”要求，依法准确及时向社会公开行政执法信息；严格落实执法全过程记录制度，健全完善执法音像记录管理制度，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理；严格落实重大执法决定法制审核制度，制定完善重大执法决定法制审核目录清单。不断健全执法制度、规范执法程序，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

　　（十八）依法规范涉企行政执法行为。坚持依法规范、宽严相济、包容审慎的原则，结合企业信用评价分级分类监管，规范开展涉企执法检查。持续推行行政柔性执法，落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，综合运用多种方式督促引导企业加强合规管理。制定年度联合执法计划，推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法。

　　（十九）持续增强依法行政意识。加强法治机关建设，健全完善学法制度，促进全省住建系统依法行政意识有效增强。聚焦“关键少数”，落实甘肃省领导干部学法清单制度，抓实党政主要负责人年终述法工作。坚持把法治教育纳入工作人员业务培训必训内容，抓实国家工作人员网上学法考试工作，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

　　（二十）依法防范化解重大安全风险。深入推进《全省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，严格落实安全生产15条硬措施和省委、省政府35条具体措施，持续提升全系统安全生产水平。坚持执法与服务并重，加强专家指导服务和执法检查，落实执法事项指导目录，推广“教科书式”执法，定期公布典型执法案例，做好事故防范工作。加强突发事件应对保障，健全应急管理制度体系,适时修订完善专项应急预案和各类应急行动方案，加强应急队伍实战演练，提高住建领域突发事件依法处置能力。

　　（二十一）加强工程建设领域行政调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，服务“主动创稳”行动，推进《甘肃省人民政府 甘肃省高级人民法院关于建立健全府院联动机制的意见》和《甘肃省高级人民法院 甘肃省住房和城乡建设厅关于建立工程建设和房地产市场多元解纷和诉源治理工作联动机制的意见》有效落实，配合各级法院建立专、兼职的调解组织和调解员队伍，依法及时有效化解纠纷。全面推进住房城乡建设系统信访工作法治化，认真落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等“五个法治化”。

　　（二十二）持续做好行政应诉司法协作。严格落实《甘肃省行政机关负责人出庭应诉实施办法》，不断提升行政机关负责人出庭应诉能力水平，做到出庭又出声，在确保行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，进一步提升“一把手”出庭应诉比例。认真落实最高人民法院“一号司法建议”，切实履行生效裁判和行政复议决定。

　　（二十三）自觉接受各方监督。严格执行省人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。对新闻媒体曝光的行政问题及时调查核实，依法处理并予以答复。做好司法建议、检察建议的落实与反馈工作。

　　（二十四）全面深化政务公开。落实《政府信息公开条例》，编制公布政府信息公开工作年度报告，依法及时答复依申请公开政府信息，加强法定公开事项主动公开，提升重要政策发布解读质量，有效引导社会预期，及时回应社会关切。

　　（二十五）深化政务诚信建设。加强政府采购、招标投标等重点领域政务诚信建设，积极推行信用承诺制度，逐步向审批类、核准类项目推广。积极应用公共信用综合评价结果，推动开展行业信用评价，对企业实施分级分类监管。落实经营主体信用修复机制，强化信用协同修复，形成监管闭环。

　　国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务专业提供商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型，拥有

　　、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

　　南京市雨花台区一居民楼凌晨发生火情，官方通报：起火点为外部空调平台，明火已被扑灭，无人员伤亡

　　上海一女子气炸：从家到机场仅10分钟，却没赶上飞机！她愤而投诉，索赔2400元，网友吵翻→

　　国脉原道是数字政府、互联网+政务服务、营商环境、数据要素X、平台运营等领域的专业提供商。

　　C罗缺席，葡萄牙4-2夺3连胜！B费世界波+双响，21岁新星首发造3球

　　一个好老师真的能影响孩子的一生，高考前班主任叮嘱学生的十条技巧，祝所有学子金榜题名 鱼跃龙门！