成都市双流区坚持政府信息公开工作制度化、规范化、科学化,打造法治政府、保障人民群众的知情权和参与权,以“公开为常态、不公开为例外”为原则,强化公开意识,拓宽公开渠道,推动依申请公开“有章可循”“有序可控”“有的放矢”,持续提升政府信息依申请公开工作规范有序可为。
厘清依申请公开“总抓手”。一是成立区深化“放管服”改革优化营商环境工作委员会政务公开组,明确区政府办作为政府信息公开工作主管部门,区政务服务和行政审批局具体负责相关工作。二是制发《成都市双流区关于进一步加强政务公开工作的实施办法》等文件,明确公开主体和范围、依申请公开方式和内容等,同时将信息公开工作纳入目标考核,建立季度“红黑榜”机制。
创建依申请公开“数据库”。一是定期对政府信息公开申请进行比对分析,制作信息公开申请、案件涉及行政管理领域等方面的“热力图”,综合研判后向社会公开。二是以市级平台为依撑,汇聚形成全区依申请公开数据库,对依申请情况进行大数据分析,形成重点人群、重点事项“两张”清单,针对同一申请人重复申请、同一机关重复受理等情况动态预警、及时处置。
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构建依申请公开“全景图”。一是以传统平台为基础,创新打造整合区职能机构、政务公开专区与三级便民服务体系资源的“政务公开电子地图”,整合职能部门地址、新媒体账号、政务公开法律法规等形成政务公开“一码通”,实现政府信息“随时查、随时申”。二是依托9个镇(街道)便民服务中心和3个区级政务服务大厅、图书馆、档案馆规范化打造14个政务公开专区。免费发放汇集区级部门办公地址、政务公开查阅点等信息的政务公开“一册通”,实现“就近查、便捷申”。
架起申请公开“连心桥”。一是压实部门职责,实现由“被动做”变成“主动解”。牢固树立“公民获取政府信息是行使权利,政府提供政府信息是履行义务”的理念,解决好“为谁公开、让谁满意”的问题。二是创新开展“蓉易见企业咖啡时”“市民茶线余次,同时与“政务开放日”深度融合,准确了解企业群众诉求,提高答复质效。
畅通办理服务“流水线”。一是加强依申请公开全流程动态监控,强化程序、实体“双规范”,严格把握时限要求。对办结案件及时归档,实现“一案一档”。严格信件资料签收、流转等程序,避免因分类不清、交接不严造成公开申请丢失或送达失误。二是探索形成“补不补,该不该,有没有,给不给,当不当”的“五不”工作法。统一下发26种标准格式文书,形成依申请公开“标准规范”和“规定动作”双重指南。
严把信息公开“质量关”。一是按照“谁公开、谁审查、谁负责”原则,建立信息公开责任追究制度,由承办单位对公开信息保密审查,严禁泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等法律、行政法规禁止公开的政府信息。2021年以来,全区2203件政府信息公开申请实现“零风险”。二是建立依申请公开件会商机制,实施“四方”会商机制,法律顾问全流程参与。2023年,全区政府信息公开申请引起的行政诉讼量较2021年同比下降87%,行政复议量下降49%。
围绕社会关切,做好动态调整。一是细化政府信息公开目录,在政策允许下适时扩大政府信息主动公开范围。深化重点领域信息公开,在全省首批完成基层政务公开专栏建设,全面完成27个重点领域公开。二是针对多次申请、反复申请、多人同类申请等,探索建立公开属性转换机制,推进政府信息依申请公开向主动公开转化,从根源上降低依申请公开数量。
紧扣问题导向,勤于分析复盘。一是建立“周而复盘”机制,每周对优秀案例进行剖析,围绕热点难点轮流发言、互相点评,2021年以来组织学习经典案例160余个。二是定期开展专题培训会,邀请专家指导授课,系统讲授理论知识,当场开展答复演练。2021年以来组织专题培训8次,实现区级部门、镇(街道)全覆盖。(王昱霖)
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