持续优化裁判文书公开机制从未“叫停”过文书上网——最高法回应司法公开相关问题

　　为何要建设人民法院案例库？裁判文书上网公开如何推进？裁判文书库又具有哪些功能？12月22日，最高人民法院回应了司法公开相关问题。

　　据介绍，相较于现有的裁判文书网，人民法院案例库通过提升入库案例的检索精度、认可程度、参考力度和应用广度，最大限度发挥案例的实用效能。案例库建成后，将覆盖各类罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律适用问题也将有相应案例。

　　最高法有关负责人表示，对法律检索者来说，若想实现高效、精准的检索，必须依托所涉案情的关键词；如果涉及复杂的裁判规则，还需借助准确精炼的裁判要旨。

　　“按照人民法院案例库的建设要求，入库案例将实现体例的规范化、标准化，能够有效提升检索的便捷性、准确性。”该负责人介绍，案例库建成后，向社会公众开放的同时，也将为广律、司法界人士提供更加鲜活、精准、权威的办案参考和研究素材。

　　据介绍，中国裁判文书网自2013年设立以来上网文书数量虽已过亿，但只是简单累加，缺乏关键词和裁判要旨，很难做到精准检索。同时还涉及权利保护、隐私泄露、大数据“爬取”等安全风险问题。

　　例如，有的劳动争议案件当事人因相关文书上网公开，找工作屡次被拒。有的民营企业因涉诉信息公开，融资贷款受阻、商业合作困难、难以参与招投标等。有的商业公司将“爬取”的文书数据转化为法律检索、企业征信等“产品”，但未按安全、合规、可控要求管理等。

　　针对上述问题，从2021年7月开始，最高法按照有关各方的反映、诉求和建议，采取了一些针对性整改措施。通过严格风险筛查、完善公开标准，每年上网文书数量从2020年的1920万件、2021年的1490万件降至2022年的1040万件。2023年1月至今，上网文书数量为511万件。

　　“优化裁判文书公开机制的工作一直在有序开展，但从未‘叫停’过文书上网。”该负责人表示，正在筹建的人民法院案例库和裁判文书网是互为补充、相得益彰的关系，并不是要以库代网、此开彼关。

　　海量的裁判文书数据，既是分析审判执行工作态势的重要依据，也是研判经济社会发展形势的重要参考。

　　“为了有针对性地加强审判管理、辅助司法决策、服务国家和社会治理，最高法决定建设全国法院裁判文书库，在四级法院专网内汇聚各类裁判文书。”该负责人介绍，裁判文书库主要并不是为了给法官办案提供类案查询，而是着眼于国家和社会治理中司法大数据的分析应用，为制定司法政策、推进司法改革、提出司法建议等提供依据和参考。

　　例如，通过分析全国法院驳回起诉、维持原判、发回重审等情况，可以及时发现、有针对性治理“程序空转”问题；通过分析特定批量诉讼情况，可以及时发现、有效治理虚假诉讼、“专利勒索”“猎杀式维权”问题；通过分析一段时期相关案件数量麻将胡了最新官方版下载异常升降情况，可以有针对性地向有关部门、行业提出完善管理治理的司法建议等。