红利不断释放自贸区提升战略加速推进

　　自由贸易试验区是我国全面深化改革的先手棋，承载着重要的示范、引领、带动作用。近日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。商务部相关负责人在会上表示，当前，自贸区主动对接国际高标准经贸规则，先行先试，已经成为开放新高地。商务部正在研究制定实施自贸试验区提升战略的综合性文件，并将集中推出一批引领性、集成性改革举措，为全面深化改革探索更多可复制可推广的成功经验。

　　今年上半年，22个自贸试验区实际使用外资达到1039.6亿元，进出口总额达到4.1万亿元，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口。图为上海自贸区临港新片区。（图片由CNSPHOTO提供）

　　数据显示，今年上半年，22个自贸试验区实际使用外资达到1039.6亿元，进出口总额达到4.1万亿元，以不到千分之四的国土面积，实现了占全国20.8%的外商投资和19.5%的进出口。据商务部相关负责人介绍，首批自贸试验区对接国际高标准规则各项试点措施已全面落地，上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则的总体方案也正在加快实施。

　　2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京5个自贸试验区和海南自由贸易港开展试点。经过一年的先行先试，各项试点措施已全面开展并形成了一批引领性、开创性制度创新成果。

　　各地大胆试、大胆闯、自主改，打开一片新天地。在上海自贸区临港新片区，高端装备制造产值已突破千亿元，集聚特斯拉、宁德时代、中芯国际、中国商飞等科技龙头企业；在广东自贸区，聚焦投资贸易便利化、金融开放创新、粤港澳合作等领域，已累计形成制度创新成果696项，在全国复制推广43项；在天津自贸区，融资租赁、商业保理、保税维修、平行进口汽车、二手车出口等特色产业快速发展，飞机船舶离岸经营性租赁业务“企业白名单”机制建立、“保税+”业态不断拓展……

　　专家表示，一连串令人欣喜的数据和成果，折射出自贸试验区高质量发展的强劲动能，更成为这一改革实践阔步迈进的生动印证。

　　自贸试验区板块在外资工作中举足轻重。眼下，商务部正在推动自贸试验区在更广领域、更深层次开展先行先试和集成探索。围绕深入实施自贸试验区提升战略，进一步加强改革的系统性、整体性、协同性。

　　商务部相关负责人表示，实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。据了解，这些探索包括开展一批“首创首试”制度创新。率先放宽汽车发动机等62种再制造产品进口，全国首单已落地上海，为企业节省40%成本。率先实施预裁定依申请展期制度，在原决定书到期前申请人即可提出展期申请，有效提升贸易可预期性。率先突破信息技术设备强制性产品认证方式，允许使用自我声明方式作为进口产品符合电磁兼容性标准的保证，全国首张证书已颁发生效。

　　推出一批“连通市场”开放举措。支持境外专业人员在境内提供服务，六地均发布实施境外职业资格认可清单并进一步拓展认可范围。便利外籍人员来华工作生活，对在试点地区筹建公司的外国高管及其随行家属签发两年以内签证证件，允许外资企业专家的随行家属享有与该专家相同的停居留期限。按照内外一致原则，对外资金融机构开展新金融服务申请作出审批，对境外金融机构提出的有关服务申请在120天内作出决定。

　　形成一批“高效透明”管理实践。发布在线消费者权益保护典型案例，探索化解新业态新模式中可能存在的消费风险。在公告单一来源政府采购项目成交结果时，说明采用该方式的理由，进一步提升透明度。支持引导企业率先与国际公认标准和指南接轨，建立提高环境绩效的自愿性机制。积极推动仲裁裁决书公开试点。

　　商务部相关负责人表示，在稳步扩大制度型开放方面，下一步将主要是通过自贸试验区、自由贸易港，主动对接高标准经贸规则，在多个领域实现规则、规制、管理和标准的相通相容，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范作用，及时将具备条件的试点措施推广到全国的自贸试验区。

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　　值得关注的是，外资企业经常提出的相关数据流通政策也正在落实之中。商务部配合国家网信办等部门，支持自贸试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，制定了数据跨境流动的负面清单。目前，天津、上海等自贸试验区正在积极推进相关探索。

　　在规则对接方面，商务部相关负责人表示，商务部将做好自贸试验区对接国际高标准经贸规则试点的落地实施、总结评估和复制推广工作，推动在更大范围释放政策红利。同时，加强规则的前瞻性研究，推动相关服务领域的率先开放。

　　在产权保护、环境、政府采购、电子商务、金融等领域开展新的试点试验，实现规则、规制、管理、标准的相通相融。在重点领域开放方面，商务部将深入研究依托自贸试验区，进一步扩大商品市场、服务市场、资本市场等对外开放，以外商投资准入和跨境服务贸易两张负面清单为重要工作抓手，推动相关服务领域的率先开放。

　　自贸区将加强全产业链集成创新，提升新质生产力发展动能。据悉，商务部将支持各自贸试验区进一步深化差别化探索，充分发挥产业基础好、集聚度高、创新力强的优势，围绕大宗商品、生物医药、装备制造、海洋经济等重点领域，推动全产业链创新发展，争取在发展新质生产力方面形成更多制度化的创新成果。（依琰）