临安区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合临安区人民政府2020年度政府信息公开工作编制而成。本年报由总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限从2020年1月1日到12月31日止。本报告的电子版可在临安区政府网站政府信息公开年报栏目（）下载。

　　2020年，区政府认真贯彻落实党中央、国务院、省市党委、政府有关政务公开工作部署，结合新修订颁布出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，紧扣党委政府中心工作和人民群众关切，不断提升全区政务公开工作质量，持续推进决策、执行、管理、服务、结果公开，全力推进基层政务公开“两化”工作，及时做好政策解读、热点回应、公众参与等工作，尤其是应对疫情防控，复工复产等方面工作全面宣传，较好地发挥了政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。为促进区域经济高质量发展，加快法治型、服务型政府建设步伐，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥了积极作用。

　　1.全力推进基层“两化”。根据省市基层政务公开“两化”工作总体部署，区政府领导听取各阶段工作汇报，明确由区府办牵头，各镇街部门确定分管领导和工作人员负责具体工作，对政务公开事项目录进行全面梳理，已制定出台《杭州市临安区人民政府办公室关于全面推进政务公开标准化规范化工作的实施意见》，确定了工作的“路线图”、“时间表”和“任务书”，已按照时间节点完成工作任务，已完成26个试点领域事项标准目录，进一步规范村（居）务公开。今年以来，开展基层政务公开“两化”工作通报2次。

　　2.规范重大行政决策落实。继续加强对重大行政决策的管理，对重大行政决策实行目录化管理，明确由区政府办公室牵头，在年初会同区司法局向各部门、镇街征集重大行政决策事项，提交区政府常务会议研究确定决策事项目录，并通过政府门户网站向公布2020年临安区重大行政决策事项目录。及时跟踪重大行政决策执行，以专题专栏形式向社会公开年度重点项目、民生实事项目、政府绩效执行的进展情况。政府工作报告中分解的各项工作，从年初到年终，全过程进行督查指导，推进各项工作按照时间节点保质保量完成。

　　3.加强政策文件解读。指导全区各单位加强重大决策预公开，在政府门户网站政务公开专栏主动公开清单、舆情回应、新闻发布等，注重通过政策问答、新闻发布、在线访谈等方式解读政策，严格落实政府信息公开主体责任，高度重视信息发布质量，以区政府及区府办名义全年制发并对外发布行政规范性文件19件，全部实现图片和文字两种形式的解读。主动为政府部门与企业、机构、群众互动搭建桥梁，切实提升重大政策决策科学性与透明度，政策解读精准性与及时性，促进重点工作落地、难点问题破解。面对疫情突发情况，围绕疫情防控、复工复产、减税降费等热点问题开展政策解读和宣讲，准确传达政策，解答群众疑惑，进一步增强解读效果。

　　4.加强公开平台建设。在机构改革后政府网站和政务公开平台的整合改版工作，不断优化政务公开平台，增设相关栏目及各项专题发布平台。按照新《条例》要求，着力更新、优化、调整政府信息公开指南，对信息公开指南采用图解形式发布，进一步提高了信息公开群众知晓度。

　　深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，指导各部门镇街依法依规办理政府信息依申请公开，举办全区政府信息公开工作培训，编制信息公开法律法规汇编，制作了依申请公开答复参考样本，列明了已主动公开、予以公开、部分公开、不予公开、无法提供、不予处理、补正告知等答复情形，为各单位提高依申请公开答复质量打下了基础。对信息公开复杂案件，召集相关部门镇街研究会商，办理过程中，注重与申请人的沟通联系、解释说明、咨询答疑和补正引导工作。2020年，区政府层面全年共收到政府信息依申请公开33件，全部如期答复，未出现行政复议纠错和行政诉讼败诉情况。

　　1.着力推进政务公开标准化规范化建设。由区政府办公室牵头组织26个试点领域目录事项梳理和主动公开目录清单编制工作。全年组织召开动员部署会、业务培训会、工作协调会共计5次，坚持公开为常态、因地制宜和便于获取利用等三项原则，指导各单位逐项确定公开主体、认定公开属性，编制完成临安区基层政务公开事项标准目录并以专题形式对外公开。

　　2.重视日常检查督查。2020年，对全区镇街部门开展了2次第三方评测并下发通报要求各单位整改，较好地解决了部分单位公开平台维护不力、主动公开重点不突出、公开要素不全、格式不规范等问题，达到了查漏补缺的目的。与相关责任单位开展“点对点”督导，明确整改时间表，通过“通报-整改-反馈”进行举一反三，有效提升我区政务公开工作整体水平。

　　1.不断提升政府网站集约化水平。将各部门镇街公开信息的重点栏目、群众关心关注的热点栏目与《信息公开条例》明确的法定公开目录进行深入融合，优化设置24个一级栏目，根据本区实际工作情况增设5个二级栏目，进一步增强网上公开与服务平台权威性、时效性。

　　2.加强政务新媒体管理。严格执行《浙江省政务新媒体管理办法（试行）》要求，及时建立政务新媒体账号管理、内容建设、审核发布、运维防护、应急处置机制。充分整合政务新媒体资源，形成以“临安发布”客户端为重点，结合部门镇街新媒体资源为支撑的集约立体传播矩阵。全年微信发布资讯2000余条，总阅pg模拟器读量5000余万。加强政务新媒体管理和引导，按照做强主账号的原则，对功能相近、用户关注度和利用率低的新媒体账号予以清理，并在省管理平台上进行集中备案管理。

　　1.加强组织领导。根据《杭州市临安区人民政府办公室关于明确临安区政务公开工作领导小组成员单位工作职责的通知》要求，全面落实各部门镇街职责，全力抓好日常政务公开工作。按照“12345”热线作为全区“最多跑一次”主要督导平台的要求，通过不断完善“12345”热线咨询答复知识储备库，创新建立事项咨询答复“最多转一次”保障机制，有效破解群众办事咨询渠道“多而不通、转而又转、答而不准”等传统性难题，全年平台累计受理群众各类投诉、建议、咨询、求助9600余件，办复率100%，未发生政府信息公开工作责任追究情况。

　　2.深化监督考核。依托第三方监测公司，搭建监测平台，实行全面政务公开工作推进机制，对部门镇街政务公开推进情况进行检查指导，有关情况纳入年度法治政府建设工作考核。聚焦当期民生热点难点问题，通过督查指导，暗访检查、跟踪问效等手段，有效加快相关问题解决进程，提升政府执行力透明度与人民群众满意度。目前，所有单位已做到100%反馈，相关问题均落实整改措施。

　　对照新时代政务公开工作的有关要求以及人民群众的期盼，区政府办公室政府信息公开工作仍存在一些困难和问题，如“公开是常态，不公开是例外”的理念尚未深入人心，对下发挥指导、协调、监督作用有待进一步加大，全区政务公开发展仍不平衡，镇（乡）街道政务公开工作基本上是由党政办工作人员兼任，政务公开工作人员身兼数职现象比较普遍，一定程度影响了政务公开工作任务完成效率和质量。区政府将在以下三方面进行改进：

　　一是强化联动，力争做到应公开尽公开。建立健全政策文件公开认定机制，起草单位报送区政府发文时要明确公开，对于拟不公开的政策文件，要求起草单位说明不公开的依据和理由，防止应公开的文件未公开。坚持政策解读材料与公文同步起草、同步报送，凡以区政府或区政府办公室名义制发行政规范性文件的，按照“谁起草谁解读”的原则，在起草行政规范性文件同时，一并制定政策解读方案，撰写并报送解读文本。

　　二是明确工作机构，落实工作责任。加大对各部门政务公开工作的督促检查与培训指导力度，并定期对各单位落实情况进行督查；坚持针对部门领导的政策培训与工作人员的实务培训“两手抓”，确保各部门科学部署、精准落实。为了提高政务公开推进力度，明确要求由各镇街道党政办和区级部门办公室具体承担政务公开工作，要求各单位主要领导亲自抓政务公开工作，分管领导具体抓落实，从而提高各单位业务科室与办公室信息联动，保障重点领导信息及时发布，同时，加大对各单位重点领域信息发布的督促、检查、通报力度，确保重点部门重点领域信息公开抓出成效。

　　三是聚焦重点，开创工作新局面。继续严格对照省、市关于政务公开工作新重点与新要求，积极借鉴先进地区经验，从信息发布“标准化、规范化”，政务公开“创新性、丰富性”，群众参与“广泛性、实效性”三个方面，提前谋划2021年工作目标思路，创新举措、改进方式、明确路径。将标准目录建设作为提升重点领域公开实效的重要手段，进一步明确全区重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域公开事项标准。