新闻发布会 全面贯彻落实《信访工作条例》​推进信访工作法治化

　　pg电子游戏官网近日，乳山市人民政府新闻办公室举行推进信访工作法治化宣传月活动新闻发布会，市信访局相关负责人介绍了有关工作情况，解读了信访工作法治化的相关规定，并回答了记者提问。

　　2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年，根据国家、省、市信访局工作部署，定于5月份开展《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传月活动，活动以“人民信访 法治保障”为主题，重点宣传以《条例》为核心的信访工作政策法规，宣传推广信访法治化“路线图”和工作指南，积极推动信访工作行为和群众信访行为“双向规范”，旨在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

　　今年的宣传月将5月18日确定为《条例》暨信访工作法治化集中宣传日，届时，我们将发动市、镇（街、区）两级信访干部集中进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，通过发放宣传资料、现场答疑解惑、举办知识竞赛等方式，让群众深入了解《条例》和信访工作法治化的相关要求。我们鼓励各有关单位充分运用新媒体新技术，积极创作图解、动漫、短视频等多种形式的宣传作品，进行线上宣传，普及《条例》知识，阐释信访工作法治化要求。

　　推进信访工作法治化，就是要全面贯彻落实《信访工作条例》，让群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

　　权责明，就是各单位职能明确、权责清晰、 责任到人；底数清，就是各级信访部门和职能部门对信访事项的受理、分类、流转、办结情况，要素齐全、一清二楚；依法办，就是信访工作依法规范运行，信访事项依照法律规定和程序受理办理；秩序好，就是各级信访秩序良好，职能部门办理信访事项有力有序，信访人诉求表达依法理性；群众满意，就是群众信访权利得到依法保护，合理合法的诉求得到依法及时有效解决。

　　推进信访工作法治化的主要措施，就是要着力做好“五个法治化”，即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化。“五个法治化”涵盖了信访工作的各个方面，是当前和今后我们信访工作的重点，也是我们信访工作的指南与标准。

　　要切实落实源头治理责任，重点解决决策不科学不民主，不依法行政、不作为、乱作为，矛盾纠纷排查化解责任不落实，信访工作基层基础薄弱，信访矛盾上行等问题。

　　要求做到分清性质、明确管辖，转送督办到位。重点解决一些机关单位对群众信访不登记、记录群众诉求不准确、告知回复不规范、转送交办督办不精准、访诉分离难、对办理期限内信访事项重复受理等问题。

　　要求对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。重点解决信访事项法定办理程序适用错误、重程序性办结轻实体性化解、复查复核机制作用发挥不充分、信访事项终而不结等问题。

　　要求对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。重点解决信访工作监督体系不健全、对失职渎职行为问责不力、信访部门“三项建议”职责行使难、相关部门之间追责信息共享不充分等问题。

　　要求对扰乱社会秩序的违法犯罪行为依法处理到位。重点解决一些信访人“信访不信法”、“信上不信下”、组织网上恶意群投、滋事扰序、缠访闹访以及对违法行为取证难、处置不力等问题。

　　根据《信访工作条例》，信访群众可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向信访部门或者其他有权机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

　　一是规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。其中“规定期限内”是指信访事项受理之日起60日内，或情况复杂的信访事项经批准延期办理至90日内。

　　二是规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。以集体土地拆迁为例：拆迁协议签订主体为村，有权处理信访事项的是镇街和区县级，上一级机关为市级，如到省进京即为越级。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

　　三是规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（1）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通。（2）携带危险物品、管制器具。（3）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由或者毁坏财物。（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。（5）煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访名义借机敛财。（6）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。否则公安机关将依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　请问根据信访工作法治化相关规定，信访部门和职能部门如何依法受理信访事项？

　　按照受理法治化要求，当群众按规定和流程提出信访事项时，各级政府信访部门应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：（1）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，或者涉及下级机关、单位或者其工作人员的，当转送有权处理的机关、单位。情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。（2）对收到的涉法涉诉信访事项，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。（3）对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

　　对信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，应当予以登记。（1）对属于本机关、单位职权范围的，应当自收到之日起15日内向信访人发放受理告知单，告知接收情况以及处理途径和程序。（2）对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，自收到之日起15日内书面告知信访人向有权处理的机关、单位提出。（3）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。（4）政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告知按照有关规定执行。

　　刚才所提到的“让群众的每一项诉求都有人办理”，请简单介绍一下，信访事项受理后，是如何更好地办理信访事项的？

　　根据《信访工作条例》，信访事项受理后，我们将信访事项按不同的性质分为建议意见类、检举控告类、申诉求决类，按照不同的受理办理程序处理，确保合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。

　　针对建议意见类事项，督促有权处理的机关、单位认真研究论证，提出科学合理的处理意见并及时回复。针对检举控告类事项，及时移送纪检监察机关或者有权处理的机关、单位依规依记依法办理。针对申诉求决类事项，细分为六种情形分别进行处理：

　　（1）涉法涉诉信访事项，按程序转送审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关，按法律程序办理；

　　（2）应当通过仲裁解决的事项，如民商事合同争议、劳动争议以及农村土地承包纠纷等，引导进入仲裁程序处理；

　　（3）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，如党员对处理、处分不服，问责对象对问责决定不服等，引导进入相应程序处理；

　　（4）可以通过特定行政程序解决的，如行政复议、行政裁决（土地权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决）、行政确认（工龄认定、伤残鉴定、烈士认定、户口登记）、行政处罚（警告、罚款、暂扣许可证、行政拘留）、行政强制等，引导进入相应程序处理；

　　（5）属于申请行政履职程序的，如依法查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，引导由相应机关依法履行或答复；

　　（6）不属于以上情形的事项，有权处理的机关、单位应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。如信访人对信访事项处理意见不服，可按照相关规定和流程申请复查、复核。

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