萧山区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）规定，由杭州市萧山区人民政府办公室编制本报告。本报告中使用数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本报告电子版可在萧山区政府门户网站下载（链接为：）。如对本年报有任何疑问，请与萧山区人民政府办公室联系，办公地址：萧山区金城路685号，邮编：311200，联系电话。

　　2020 年，杭州市萧山区人民政府始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开的决策部署，按照国办政务公开工作要点和省市重点工作安排，以贯彻落实政府信息公开条例为主线，以全面推进基层政务公开标准化规范化工作（以下称基层“两化”工作）为抓手，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，以全面加强用权公开、政策发布与解读、重点领域信息公开、制度执行和平台建设为重点，不断提升政府工作透明度和政府公信力。

　　1.政府信息发布基本情况。2020年，全区各行政机关通过萧山区政府网站主动公开各类政府信息19576条，同比增长41.67%。其中，区政府（区政府办公室）文件44件，部门镇街文件864件，行政规范性文件79件，政策解读信息179件，实现行政规范性文件100%有两种以上形式解读，集中公开全区76家单位2019年部门决算信息。

　　2.加强权力配置运行信息公开。一是全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新并公开权责清单、公共服务清单、中介清单和涉企收费清单。二是按规范标准及时调整公开工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息共26条。公开人事信息27条。二是加强权力运行过程信息公开。完善重大行政决策预公开机制，推进重要决策公开，广泛听取社会意见。2020年全年，通过网络进行意见征集22件，且同步公开22个意见采纳情况。

　　3.加强重点领域信息公开。围绕新冠肺炎疫情防控加强政府信息公开，创建“疫情防控”专题，及时准确发布应急预案，公开疫情防控信息，加强公共卫生知识传播，累计发布疫情防控信息193条，其中政策文件8条、政策举措60条、防控知识29条、防控动态96条。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加大纾困政策公开力度，加强政策发布和解读回应，创建“‘六稳’‘六保’”专题，督促财政、经信、发改等重点部门及时公开相关信息80条，推动解读租金减免、金融服务、法律服务、稳岗就业等民生保障措施，积极回应热点问题咨询。围绕“放管服”改革优化营商环境加强政府信息公开，立足基层群众实际，通过线上线下及时全面准确公开政务服务事项、办事流程、办事机构、办事方式、办事条件等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

　　区政府办公室制定并下发《关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》，规范答复书基本要素，对依申请公开件的办理进行了全流程规范。一是以《条例》为基础，结合工作实际，整理规范答复模板30个，包含程序处理文书7个，答复书23个；二是制作《政府信息公开申请件档案目录》，规范档案原件管理；三是强调法律顾问参与的重要性，要求各单位配备法律顾问，疑难件审核过程加入法律顾问建议。2020年初，区政府办公室通过购买服务的方式注入专业力量，与律所签订协议，由律所派常驻律师一名负责日常区政府依申请公开件办理以及对部门办件的指导工作，并保证日常办件100%通过专业律师团队审核，疑难件则进一步交由区司法局进行二次专业审查，最大程度降低依申请公开政府信息答复被行政复议、行政诉讼的风险，减少案件纠错率。

　　2020年，我区共收到政府信息公开申请762件，上一年结转54件，与2019年相比案件量上升了19%。从申请主体看，自然人697件，占91.5%；法人17件，占2.23%。我区共完成依申请公开政府信息答复711件（包含上一年结转54件），有105件结转至2021年度办理。其中，予以公开303件，占42.62%；部分公开7件，占0.98%；不予公开117件，占16.46%；无法提供的有227件，占31.93%；不予处理55件，占7.73%；其他处理2件，占0.28%。

　　1.强化政府信息公开“先审后发”工作制度。结合萧山实际，科学编制政务公开制度和流程体系，制定了政府信息公开动态调整制度、公开协调制度、公开审查制度、公开发布pg模拟器制度、依申请公开制度、责任追究制度、社会评议制度、监督管理制度等8项制度和信息发布、政策解读、舆情回应、依申请公开、公众参与、监督考核等6项流程，通过政务公开制度体系建设和流程优化建设来保障和推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

　　2.强化行政规范性文件梳理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》的要求，严格执行行政规范性文件“两年一清理”制度，规范做好行政规范性文件起草制定和备案审查工作，对2020年9月以前由区政府及区政府办公室制发的行政规范性文件进行全面清理，继续有效196件，拟修改21件，废止23件，宣布失效12件。

　　1.推进政府网站优质规范发展。一是去除政府信息公开网站独立站点，将政务公开模块并入政府门户网站，并完成数据迁移。二是完成与省政府资源库对接改造项目，根据《浙江省政府网站信息资源库规范完善情况与工作推进要求》的基本要求，基于浙江省网站集约化平台，完成萧山区政府门户网站信息资源库的对接改造。三是根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）文件有关政府网站政务公开平台技术规范要求，全面完成了区政府信息公开平台建设，并同步做好镇街、平台链接。四是对政府网站政务公开模块版面、栏目进行了设计调整，共梳理出涉及部门的116个栏目，涉及镇街的48个栏目，区政府办公室34个栏目，使栏目功能设置清晰、规划合理、层次分明，便于群众查找，网站规范化建设明显增强。五是聚焦重点领域，做好专题专栏，突出群众关注的热点，共建设政务公开、疫情防控、新媒体矩阵、重大建设项目全生命周期公开、突发公共事件、政府开放日、基层“两化”、“六稳”“六保”等8个专题，集中展示重点领域信息公开，其中“全面推进基层政务公开标准化规范化专题”集中发布了26个试点领域共2426条政务公开标准目录信息。六是规范区政府及区政府办公室历年公开文件的文号，规范公开有文号的政策文件，并增加了规范性文件文本下载功能、政策文件检索功能，极大地提升了政策文件浏览、查询和获取的便利性。

　　2.推进政务新媒体健康有序发展。加强全区政务新媒体的监督管理，76个备案账号全部按要求更新。严格信息采集、审核、发布等程序，积极发布转载国家、省、市重大活动、政策等信息，基本实现了政务新媒体健康有序发展。

　　3.拓宽政民互动渠道。提高各类政务热线电话服务质量，落实专人办理，深化督查工作，全年共受理网上信访23816件，网络问政7752件，按期反馈率、按期办结率达100%。及时回应网民关切，走好网上群众路线。

　　1.落实主体责任。为确保工作落实，印发《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发2020年萧山区政务公开工作要点的通知》《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》，明确重点工作任务、具体要求、责任单位，将任务分解到具体单位。

　　2.开展定期培训。定期组织部门、镇街、平台骨干力量参加全区政务公开工作培训，并建立钉钉工作群，强化相关工作人员间的沟通交流，针对工作中遇到的问题，相互学习，取长补短、共同进步。2020年，先后组织召开5次政务公开工作推进会，使各部门充分认识政务公开在建设服务型政府工作中的重要性和紧迫性，实现“要我公开”向“我要公开”转变、“结果公开”向“过程公开”转变，切实提高政务公开实效。

　　3.监测社会评议。制定《杭州市萧山区人民政府信息公开社会评议制度》，通过网上调查问卷及电话回访等形式，收集评议信息，针对评议发现的问题，落实整改，确保发布信息内容的权威性、精准性、时效性，切实发挥评议监测制度的激励鞭策作用。

　　4.落实考核制度。制定《萧山区政府信息公开工作考核办法》，将政府信息公开工作纳入法治萧山考核和智慧电子政务考核体系。明确考评对象、考评内容、考评环节和考评结果运用等具体事项，保证考核结果客观公正。聘请第三方定期开展测评，及时发现问题，及时整改落实。2020年，区农业农村局、益农镇政府因依申请公开件超期未答复，在法治萧山考核中被区政府扣分。

　　5.强化监督管理。围绕“查找问题、解决问题、补齐短板”的目标，仔细对照省市区2020年政务公开工作要点，区政府办公室实行“每月检测、每季通报”政务公开工作推进机制，通过政务钉钉群晾晒先进、通报后进方式督促各单位及时更新栏目，确保完成年度重点工作任务。2020年，萧山区未发生政府信息公开工作责任追究结果情况。

　　回顾过去一年,我区政务公开工作虽然取得了一些成效,但对照省市的要求,对照人民群众的期望,仍存在不少差距。一是人员配备不足，随着政府信息公开工作内容逐年增加，工作强度不断加大，目前的人员配备已无法满足超负荷任务的设置，且因工作内容的不断增加，对人员业务能力的要求也日益提高。二是重视程度不够，少数单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位，工作存在等靠思想，经常是在测评发现问题后再进行集中突击整改，没有在平时做到常态化公开。三是政民互动不足，当前我区已在政民互动工作上做了探索创新，着力实现从静态公开向动态公开转变。但动态公开如何实现百姓可亲可感，依然有待探索。

　　（一）加强队伍建设。一是完善人员配备，要求全区各单位明确一名分管领导、一名科室负责人、一名工作人员负责政务公开工作。二是加强业务培训，定期组织全区各单位相关工作人员参加政务公开工作业务培训，不断提升工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和应急处置能力。

　　（二）完善制度建设。完善政府网站政务公开模块与政府系统政务新媒体专人负责、日常巡检、信息发布审核、应急值守、网站内容保障、安全管理、保密协同等相关制度，推进一周一自查、一月一研判制度。要求第三方定期开展对门户网站政务公开模块和政务新媒体工作的日常检测，深入开展自查整改工作，确保区级信息发布及时规范，同时加大对各单位信息公开工作的监督和检查力度,确保政府信息公开工作落实到位。

　　（三）加强反馈机制建设。依托政务新媒体平台，探索数据赋能政务舆情回应，提高舆情回应的精准率，让群众及时看到有高度有温度的回应。