中央企业落实法制建设三年目标工作简报（第四十七期）

　　编者按：为展现中央企业法制建设十年成果，树立依法治企的良好形象，根据国资委领导指示精神，由国资委政策法规局和宣传工作局共同组织开展的“走进央企新闻媒体央企法制行”活动，在武钢集团圆满落幕。本期重点介绍新闻媒体央企法制行的有关情况。同时摘登政策法规局组织召开中央企业落实法制工作第三个三年目标座谈会情况，以及南方电网、中国海运、兵器工业集团、中航工业等企业法制工作简讯，供各中央企业参考。

　　2013年4月26日，由国资委政策法规局和宣传工作局共同组织的“走进央企新闻媒体央企法制行”活动，在武钢集团顺利开展。国资委政策法规局周渝波局长出席“新闻媒体央企法制行”专题座谈会并讲话，经济日报、法制日报、中国新闻社、经济观察报、第一财经日报、21世纪经济报道、香港文汇报、中国经济周刊等新闻媒体记者参加了此次活动，武钢集团、中国石油、南方电网、中国移动、东航集团、中国建筑、东风汽车等企业的总法律顾问在座谈会上介绍了中央企业法制工作十年发展及成效。

　　此次活动根据国资委领导指示精神，紧紧围绕“展现央企法制建设十年成果，树立依法治企良好形象”的主题，采用实地调研和深入座谈相结合的方式，邀请相关媒体深入中央企业法制工作一线，开展实地调研，详细了解企业法制建设进展情况及在企业经营发展中发挥的作用，为企业和媒体搭建了一个很好的沟通交流平台。座谈会前，武钢集团总经理邓崎琳出席了媒体见面会，他首先感谢和欢迎新闻媒体走进武钢，指出中央企业在30多年的改革发展过程中，为筑牢国家经济基础做出了重要贡献；此次活动对中央企业更好地开展法制工作、为企业提供更加坚实的法律支撑和保障有着极大的促进作用；希望新闻媒体朋友们更多地了解并理解中央企业的改革发展，用数据、用事实宣传报道企业；同时希望各中央企业能够借此活动进一步交流法制工作经验，促进共同发展。

　　座谈会上，周渝波局长就中央企业十年法制建设的发展历程和整体工作情况，特别是国资委指导推动中央企业连续实施法制工作三个三年目标所取得的成效，向与会媒体做了介绍。他指出，中央企业法制建设走过的十年，按照委领导提出的“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，连续实施法制工作三个三年目标，在依法治企的机制、制度上全面实现了“三步跨越”：一是在组织制度上，实现了从53家中央大型企业率先建立，推广到全部中央企业，再延伸到中央企业重要子企业全部建立的三步跨越；二是在工作机制上，实现了从事后补救为主，转变为以事前防范与事中控制为主，再到进一步强调与企业经营管理深度融合的三步跨越；三是在业务领域上，实现了从传统的打官司、审合同，到规章制度、经济合同、重大决策的三项重点法律审核，再到全面参与改制上市、并购重组、境外业务、知识产权等的三步跨越；四是在队伍建设上，实现了从国资委组建之初的7000余人，到2008年的近万人，再到目前的16800余人的三步跨越；五是在功能作用上，实现了从权益维护，到业务保障，再到价值创造的三步跨越。

　　此外，新闻媒体就中央企业如何进一步提升依法治企能力、法律管理与国际大公司对标、加强境外法律风险防范、探索有中国特色国有企业法律工作体系等有关问题，同与会代表进行了互动交流。座谈会后，媒体记者们参观了武钢集团炼铁、炼钢、轧钢等生产工艺流程，深入企业一线了解央企改革发展成效。

　　4月24日，国资委政策法规局在京召开中央企业落实法制工作第三个三年目标（以下简称新三年目标）座谈会。周渝波局长出席会议并讲线家中央企业的总法律顾问、法律事务机构负责人参加会议。会议通报了中央企业落实新三年目标第一年度整体进展情况，特别是针对第一年度考评中发现的总法律顾问专职率较低、法律顾问持证上岗率提升较慢、机构队伍建设滞后等问题及原因进行了深入座谈，并提出了下一步工作部署和措施。

　　周渝波局长在会议总结讲话中对新三年目标第一年度取得的进展给予了肯定，并受淑和副主任委托，就加大力度推进落实新三年目标提出了三点要求：一是总法律顾问要高度重视在落实新三年目标中的重要责任。企业法制工作已经进入与经营管理高度融合、代表企业核心竞争力的阶段，法律管理是企业竞争力的重要组成部分，是企业管理提升的内在要求，也是企业依法合规、有效参与市场竞争的重要保障。总法律顾问要切实承担起落实新三年目标的责任，充分发挥主观能动性，强化企业领导法治意识，争取企业领导重视支持，做好法律管理框架和体系设计。二是各参会企业要认真分析总结在新三年目标第一年度通报中存在的短板。目前落实新三年目标主要存在五个方面的主要问题：即重要子企业总法律顾问不到位的现象较为突出，专职率距离80%仍有较大差距；全系统法律顾问队伍持证上岗率明显低于80%；不少企业依法治企考核工作有待进一步研究落实；有的企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率未全面实现100%，审核质量有待提高，法律管理信息化建设有待加强；有的企业未制订法律风险防范指引文件或手册。三是各参会企业要明确要求、落实措施，力争在短时间内取得改进。参会代表要将委领导的明确要求和本次会议精神及时传达给企业主要领导。要采取措施着力提高总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率；要扎实开展法律风险分析、评估、预警，抓紧制订法律风险防范指引文件或手册；要积极探索将依法治企纳入子企业考核的形式和途径；要切实加快法律管理信息化步伐，有效提高法律管理效率。周渝波局长最后强调，提高总法律顾问专职率要给予适当压力、落实相关激励，坚持企业内部培养作为主渠道。政策法规局将继续支持有需要的企业从外部招聘优秀总法律顾问。

　　近日，中国南方电网有限责任公司决定法律事务部主任单设，并增设一名副主任。其所属广东、广西、海南电网公司均配备了总法律顾问，并明确总法律顾问为公司领导班子成员。南方电网还采取多种措施，加强法律队伍建设，建立激励约束机制，组织专题培训、交流学习等，提高法律人员素质和持证率。

　　3月15日，中国海运集团总公司召开了2013年法务工作会议。董事长李绍德出席会议并讲话，总会计师苏持大会，总法律顾问叶红军做工作报告。李绍德强调企业在法律工作中务必做到“六个坚持”：一是坚持牢固树立服务意识，始终为企业生产经营服务、为基层一线防范风险、促进交易服务；二是坚持法务工作要结合生产经营实际，克服“两张皮”的现象；三是坚持求真务实的工作作风，抓实务，讲实干，求实效；四是坚持法务工作质量、效率与效果的统一。五是坚持全面发展，大的子企业和小单位均衡推进。六是坚持整合资源、发挥合力。

　　3月18-20日，中国兵器工业集团公司召开关于落实中央企业法制工作新三年目标推进会。集团公司副总经理、总法律顾问石岩出席会议并讲话，部分子企业和直管单位83名代表参加会议。会上10家子企业的总法律顾问进行述职，并向第三批实施法律风险管理标准化规范单位颁发了资质证书；同时，就新三年目标落实情况与各子企业和直属单位签订了工作责任书。

　　3月27日，中国航空工业集团公司召开直属单位总法律顾问工作述职会。集团党组成员、副总经理、总法律顾问吴献东出席会议并讲话，强调各单位总法律顾问要牢牢把握集团公司战略，加强学习，提升战略思维能力、统筹领导能力、法律专业能力和自身思想境界，努力成为合格的专家型领导pg模拟器干部；同时要求要确保2014年实现“两个80%”。会议正式确立了集团总法律顾问年度工作述职制度。