山东菏泽：多措并举统筹推进退役军人人事档案管理工作

　　山东省菏泽市委、市政府高度重视退役军人人事档案移交管理工作，多次召开推进会议研究部署相关事项。市、县两级退役军人事务部门、乡级服务站按照自建库房标准规范、档案移交权责清晰、数字化真实安全，分类归档利用便捷“四步走”原则分段有序推进退役军人人事档案移交管理工作。目前，全市已全部完成纸质档案移交共计153735份，移交率、数字化率、分类归档率均达100％，提前两年完成既定任务。

　　夯实基础建强档案移接后备力量。菏泽市人民政府高度重视退役军人人事档案移交管理，提前落实人员、场地、设备、经费，保障采集后备力量。主管领导牵头成立退役军人人事档案转接工作专班，与军分区、人社、财政、教育、档案等六部门联合下发3个通知，协调解决工作推进中的困难和问题。印发《菏泽市退役军人人事档案管理制度文件汇编》包含档案管理、保密、移交、借阅等15个具体制度，为行动落实统一政策尺度，做到收转有登记，查借阅有手续，管理有章法，工作有条理。市、县、乡三级层层召开座谈会、观摩会、推进会、调度会、部署会32次，指导10县区根据实际推进档案库房建设，全市投资120余万元自建5个标准化档案房，其余5县区将人事档案暂存于档案馆和人武部，档案容量大幅提升。投资35余万元完善档案室基础设施建设，配套防盗、防水、防潮等“十防”设备，规范设置办公区、整理区、阅览区和档案库房，档案管理服务质量大幅提升。抽调在部队从事文书、保密员、档案管理员、待安置的转业士官96人，有效破解工训矛盾。开展业务骨干培训会、系统局域联网业务培训3次300余人参加，培养出一批“一专多能”的档案工作能手。全体采集人员平时不休，周末轮休，确保“人歇设备不停”方式为市县（区）节约资金210余万元。

　　分级行动完成纸质电子档案“双归档”目标。全市依托山东旗帜信息有限公司开发菏泽市退役军人数字化档案采集系统、数字化档案管理系统，建立全市退役军人档案数字化集中管理平台（覆盖范围包含10个区县，167个镇街，管理约16万人员规模的档案）。采用“集中＋分散”部署方式，市服务中心集中部署市级平台，各县区构建10个分中心节点，分头采集退役军人人事档案。采集系统包括单位管理、人员管理、目录整理、档案采集、图像审核、档案浏览6大功能，通过系统内嵌裁剪、纠偏、亮度对比度调整等图像处理功能对破损、泛黄、模糊等退役军人档案进行整理修复，通过上传链接实现纸质档案形成电子档案。投资20余万元更换档案袋、档案盒，按照档案管理技术要求，统一编制档案卷号、统一档案盒编号，将所有档案按所属乡（镇、街道）组卷成册，按照退役时间进行分类排放，完成人事纸质档案与电子档案“双归档”目标。

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　　系统加持提升档案精细化管理水平。人事档案采集与管理系统可以实现电子档案收集、生成、归档、借阅、统计、利用的全过程、全周期管理。在电子档案保管利用方面通过分级管理、设置权限方式利用服务器资源保管电子档案，实现市级－县区级－镇街两级部署三级应用，即各镇街仅可查阅本镇街的相关人员电子档案，10个县区直接管理各县区纸质档案、电子档案，市服务中心可直接查看所有县区电子档案，并可以对电子档案进行基础管理、统计分析，退役军人档案的保管传输均不上网，确保档案应用安全。电子管理档案系统还与智能档案密集架连接，提供包含姓名、身份证号、入伍退伍时间、年龄、区域、类别多种检索方式，实现系统档案查找、一键密码启动、电控方式移柜、位置智能显示、柜体自动闭合等查档一条龙操作，查档时间由原来平均每人二十分钟缩短为一分钟。市中心后续还将积极探索“档案数字化＋”模式，融合建档立卡、优待证办理和档案数字化相关信息，利用大数据比对能力，精准掌握退役军人个性化需求，在困难帮扶、就业创业等方面提供高效优质服务。