政务公开质效齐升 政府运行更加阳光透明

　　10月8日，记者从市政府办公厅获悉，重庆市2022年度政务公开第三方评估报告近日出炉。评估报告显示，2022年全市政务公开工作整体情况优良，得分90分以上的区县政府（含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会）和市政府部门有22个、占27.2%，相比上年度增加2个、同比增加10%；得分80分至90分的有52个、占64.2%，相比上年度增加4个、同比增加8.3%。

　　据悉，通过网络测评、现场暗访、电话测评、模拟测评、专家测评等方式，我市所有区县政府、40个市政府部门、164个区县政府部门、172个乡镇（街道）接受了评估。评估内容主要包括重要政府信息的主动公开和依申请公开、重要政策的多样化解读发布及直达企业群众、行政机关与社会公众有效互动交流、行政机关公开渠道阵地建设等情况。

　　市政府办公厅有关负责人表示，推进政务公开，让权力在阳光下运行，对于提升政府治理能力，增强政府公信力执行力，建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府和廉洁政府具有重要意义。2022年，我市有力落实政务公开相关要求，推出一系列务实举措，不断提升政务公开质效，着力打造阳光透明政府。

　　“政务公开有利于推动地方经济的发展。一方面，通过加大惠企政策公开力度，提高惠企政策的覆盖度和到达率，确保各类市场主体应知尽知、应享尽享；另一方面，通过加大重大战略实施信息公开，为外地投资者提供一个了解重庆发展的平台，增加投资重庆的机会。”该负责人如是说。

　　评估显示，2022年，全市围绕提振经济、保市场主体、保就业加强信息公开，集成发布稳经济政策包40余个，主动公开各类减税降费信息1500条、助企纾困政策措施1600条，汇总公开稳就业保就业政策措施1000余条，充分发挥以政府信息“透”引导市场预期“稳”的作用，积极营造平稳健康的经济环境。

　　同时，市、区县两级政府围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略实施，主动公开《成渝地区联手打造内陆开放高地方案》《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》等一批重大政策，持续公开“十四五”重点专项规划、区域规划等信息，以政策公开透明促成重大项目合作，为区域经济高质量发展提供了重要推动力。

　　报告显示，2022年，重庆在全国率先建成全市统一的政策文件库，探索制定政策性文件数字化发布标准规范，打通政策文件库与备案审查系统，实现了政策文件制定、公开、执行、修订、废止的“全生命周期管理”。相关工作经验被国务院办公厅、中央依法治国办点赞，并向全国推广。

　　如今，“重庆市政策文件库”已集中规范公开现行有效市政府规章149部，市、区县两级政府行政规范性文件6472件。目前，我市正在推进区县政府部门、乡镇政府（街道办事处）制定的行政规范性文件集中公开工作，届时，将实现全市所有政策文件集中统一公开。

　　“过去政策底数不清的问题较为普遍。一个单位不清楚自己累计制发过多少政策，也不清楚本单位现行的有效政策有哪些，这样很容易出现现行有效政策得不到执行、已被废止的政策依然在执行等问题。”该负责人表示，把政府出台的所有现行有效的规章、规范性文件进行整理并集中公开，既方便行政机关、市场主体、社会公众查找获取，同时也给行政机关依法行政划出一个边界，为法治政府建设提供了重要支撑。

　　此外记者从报告中发现，重庆市政府和所有区县政府均公开了本级政府2022年度重大行政决策目录，有87.8%的区县政府按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，落实了重大决策预公开制度，采取便于社会公众参与的方式听取意见，主动公开重大行政决策草案、草案说明及征求意见结果等信息，科学民主决策和依法行政得到了进一步落实落地。

　　报告显示，2022年，各区县政府、市政府各部门坚持以人民为中心，推进新时代政务公开，不断转变思想认识，积极保障了公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　各区县政府、市政府有关部门全面公开企业开办、办理施工许可证、获得电力、登记财产等行政许可、公共服务信息，明确受理条件、申请材料、办事地点、咨询电话等办事信息关键要素，办事服务信息公开精准度、咨询电线%。

　　记者从报告中了解到，37个市政府部门、41个区县政府均在政府网站开设了“政策咨询问答库”。多数单位紧扣市场主体和人民群众关心关注的问题设置了政策问答，部分单位还探索使用大数据智能化等手段推进“智能问答”，让政策咨询更加精准便捷，进一步增进了企业群众对政府重大决策、重要政策措施的理解与认同。

　　记者注意到，在推进行政机关办事服务信息公开的同时，全市公共企事业单位信息公开也更加充分。各区县和有关市级部门公开了本机关所辖的教育、卫生健康、城市管理、供电、供气、生态环境、公共交通、民政、文化旅游等领域公共企事业单位信息，以有力有效的信息公开，助力公共企事业单位提升服务水平。

　　基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者，绝大多数与人民群众生产生活密切相关的政府信息，也是由基层政府产生并公开。全面推进基层政务公开，对于坚持和完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。

　　报告指出，2022年，我市在推进基层政务公开标准化规范化，以公开助力基层治理能力现代化方面持续用力，推出一系列收效明显的举措。全市基层政务公开领域由24个增加到30个，新增了广播电视、交通运输、旅游、自然资源、统计、新闻出版版权6个领域。

　　在公开内容增多、公开要求加强的前提下，基层政务公开指标得分率从2020年的73.72%提升至2022年的89.61%。

　　如在惠民惠农财政补贴信息公开方面，有30个区县政府公开了市级和本区县现行有效惠民惠农财政补贴依据文件，39个区县政府公开了本区县各乡镇、街道办事处各领域发放补贴资金的总数、补贴对象总数等信息。另有部分区县通过线下渠道，汇总公开了各类惠民惠农财政补贴资金实际发放明细。

　　记者从报告中获悉，近年来，全市坚持“以数字化发布为主，以传统发布为辅，兼顾线上线下发布”原则，积极打造“24小时不打烊的网上政府”和“群众身边的政务公开体验店”，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。

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　　报告显示，2022年，全市政府网站和政务新媒体建设管理成效明显，88个政府网站加1100多个政务新媒体的网上政府矩阵初步建成，基本实现“政府信息一网通查、政务服务一网通办、政策咨询一网通答”。全市各级行政机关围绕全市中心工作和人民群众关心关注的热点问题，公开发布权威信息160余万条，并通过政府网站公布了对外联系电话、办公地址、办公时间、机构职能等信息。

　　此外，全市各级政务服务场所、档案馆、图书馆等地共计建成政务公开专区1281个。据了解，各政务公开专区包括自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区4个功能区。市民可在自助查询区借助相关设备查询政府信息，查看办事流程；在资料阅览区，浏览党中央国务院、市委市政府出台的重要政策文件；在申请接收区，现场提交政府信息公开申请；在政策咨询区，现场咨询工作人员相关政策。（本报记者 何春阳）

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