市国资委2022年工作总结

　　2022年以来，宁波市国资国企系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，沿着市第十四次党代会指引的方向，全力推动国资国企做强做优做大，有力支撑全市打赢经济社会发展稳进提质攻坚战，实现国企改革三年行动高质量收官，为宁波经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　组建市属企业稳进提质工作专班，构建市县国企月度经济运行和有效投资常态化统计分析监测机制，实现增效益、扩投资、降成本并举，保持高质量发展良好态势。一是经济运行稳中向好。截至11月底，全市国有企业资产总额28847.41亿元，同比增长12.53%；负债总额18688.83亿元，同比增长12.73%；平均资产负债率64.79%，同比上升0.12个百分点；累计实现营收和利润总额为2227.77.76亿元和95.51亿元，同比分别增长26.96%、33.15%。其中，市属企业资产总额6230.94亿元，同比增长16.94%；负债总额3760.02亿元，同比增长17.16%；平均资产负债率60.34%；累计实现营收和利润总额为1068.05亿元和81.22亿元，同比分别增长26.94%、15.91%。二是有效投资放量提速。市、县两级国有企业固定资产投资年度计划1617亿元，截至11月底，实际完成1609.57亿元，投资进度99.54%；市属企业有效投资完成965.29亿元，投资进度113.17%。其中：固定资产投资累计完成679.90亿元，投资进度112.66%；股权投资累计完成285.38亿元，投资进度114.40%。投资总额和分项指标均已超出全年计划12个百分点以上。各区（县、市）及开发园区国有企业实际完成固定资产投资929.67亿元，完成进度91.73%，总体上与时间进度接近。三是融资创新持续推进。截至11月底，市属企业直接融资比重达到38.5%，综合融资成本为4.19%，同比下降0.24个百分点。市属企业8个项目获批政策性开发性金融工具，获批额度95.69亿元，占全市65.89%，全部投放完成。开投集团、城司和商贸集团择机注册发行“创新型并表ABN”，累计发行35亿元。开投集团、城司探索发行酒店类资产CMBS产品，为市内国企首单。轨道交通集团完成200亿元保险债权投资计划注册，确定第三轮建设项目580亿元银团贷款。四是资源资产化全程发力。开展国企盘活存量资产专项行动，截至11月底，全市国企累计完成55个项目盘活处置，账面价值64.88亿元，回收（融资）资金共计56.19亿元。其中市属企业共完成24个项目的盘活处置，账面价值47.44亿元，共回收（融资）资金43.36亿元。会同市发改委等部门成立存量资产盘活及REITs推进工作专班，建立全市国有企业资产证券化和REITs盘活项目储备库，推动水务集团污水处理、交投控股杭州湾跨海大桥REITs申报发行工作。五是纾困解难敢于担当。贯彻落实国企减免房屋租金政策，截至11月底，全市国企已为各类市场主体减免房租7.63亿元，惠及小微企业和个体工商户超30681户。实行用水、用气“欠费不停供”，做到应缓尽缓、即申即缓。贯彻落实清欠中小企业账款、清欠工资等要求，实现“应付尽付、应清快清”。加大稳就业力度，推动市属企业推出岗位2870个，已实际到岗2504人，其中应届生918人，同比增幅123.36%。展现疫情防控国企硬核力量，开投集团48小时建成奥体中心方舱医院，城司7天建成我市首批健康驿站，商贸集团投入运行全国首个方舱蔬批市场。

　　着力发挥好国有企业在重大基础设施建设、制造业转型升级方面的主力军、领头雁作用，助力宁波城市能级提升和现代产业体系加快建立。一是重大项目建设扎实推进。国际会议中心建成投用，轨道5号线一期投入运营，环城南路西延、西洪大桥等城市快速路建成通车，通苏嘉甬铁路、甬舟铁路加快建设，轨道交通7号线号线一期、市域铁路象山线和慈溪线、六横公路大桥一期等开工，葛岙水库建成蓄水。加大项目谋划力度，建立市属企业与央企、省企谋划合作项目库，全年参与或谋划合作项目21个。二是全域空间整治担当主力。组建成立宁波市土地整治有限公司，快速启动示范片区样板段整治工作。加强市区（县市）两级联动，创新片区合作整治模式，打造集群化整治力量，城司与北仑区已签署合作协议，交投、北仑、海港合力启动集装箱堆场和集卡停车场建设项目。三是服务城市战略主动作为。参与谋划空铁一体宁波西综合枢纽，完成西枢纽建设开发公司组建，实现宁波西枢纽先导区块开工。分步推进水务一体化，组建宁波市水利投资有限公司，研究制定水务投融资体制改革行动方案，创新水务领域投融资模式。推动海洋中心城市建设，研究确定市属国企参与主体，谋划组建海洋产业集团。参与市重大项目“1244”统筹推进机制，强化重大项目统筹协调、服务推进。服务打造中国—中东欧国家经贸合作示范区，推进中东欧农贸市场建设和境内贸易公司组建工作。强化国有资本推动共同富裕战略功能，促进国企发展成果全民共享。四是产业平台打造更加多元。甬江实验室、鲲鹏产业园、软件产业园、模具产业园等在建项目进度和智造产业园等谋划项目的落地速度加快。数字产业集团完成组建，“城市大脑”、“产业大脑”、宁波市大数据中心平台建设和运营日趋完善，市超算中心一期建成投用。推进平台同质化融合，城司完成东投集团和保障房公司整合。五是基金引导功能有效发挥。构建国改基金+政府产业基金+企业市场化基金的国资基金群，全年完成出资46.5亿元，投资148个项目。新组建100亿元规模的让利性基金和30亿元规模的境外股权投资基金，联合市地方金融监管局成立“凤凰行动”投资基金。完成极氪智能电动汽车项目签约及出资，战略投资甬矽电子二期、泰睿思微电子、荣芯半导体等新兴产业。六是助力双碳建设进展有序。围绕能源、工业、建筑、交通四大重点排放领域和国资国企“1+1+X”双碳工作思路，编制下发《宁波市属国有企业碳达峰行动方案》。开展公共建筑光伏抢建，大力推进既有公共建筑屋顶光伏“宜建应建、应建全建”。抓好迎峰度冬电力安全保障，加强售电用电业务对接协作，助力全市双碳目标达成。

　　坚持以市场化为方向、以对标一流为路径、以激活动能为目标，深入谋划优化国资布局深化国企改革意见，打好国企改革三年行动收官之战，国资国企改革动能势能持续增强。一是公司治理体系更加完善。纳入应建尽建范围的13家市属一级企业以及143家各级子企业完成董事会应建尽建，8家市属一级企业董事会实现外部董事占多数，共选任专职外部董事3名，选聘兼职外部董事30名，“外大于内”董事会结构成效明显。出台董事会工作规则、董事会和董事评价办法等一系列制度文件，董事会建设制度体系更加健全。明确董事会授权范围，规范授权程序，13家市属一级企业和141家各级子企业完成董事会向经理层授权，完成率达100%和99.3%，有效激发了经理层活力和动能。二是三项制度改革全面推进。组织开展新一轮集团公司经理层任期制和契约化签订工作，经理层成员任期制和契约化工作全面完成。重点推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出工作，管理人员竞争上岗比例达到54%，末等调整和不胜任退出比例达到4.19%，员工公开招聘比例继续达到100%。完善市场化薪酬分配机制，全员绩效考核覆盖率达到100%。符合条件的13家企业全部完成中长期激励实施方案，同步在多家充分竞争子企业开展项目跟投、超额利润分成等中长期激励机制试点。三是混改质量持续提升。修订完善混改操作指引，制定差异化管控指导意见，实现优化股权结构与优化治理结构、转换经营机制相结合。组织开展混改后评价，督促混改企业提升效益，实现以“评”促“质”目标。聚力打造“三江汇海”特色混改品牌，已有3批8家企业入围，相关企业实现活力和绩效双提升。四是数字化改革成效明显。全面推进国资国企“1+13+N”数字化改革布局落实落地，形成50余项有影响力的数字化改革和数字经济成果，组建全国领先的数字产业综合投资运营平台——宁数科创集团。“宁波国资大脑”入选国务院国资委国企改革三年行动典型案例，商贸集团“数智菜篮子”应用场景入选浙江国资国企“一件事”最佳改革案例，“阳光采购”入选省公权力大数据监督应用场景“一本账”，轨道交通集团“应急保障数字孪生应用”、城司“燃气场站数字智控安全监测应用”和交司“杭州湾跨海大桥应用（数字孪生）”入选宁波市数字化改革“最系列”标杆应用，鄞州区国资在线监管系统在全市区县率先上线，实现财务数据“一体化”贯通，交出数字化改革亮丽成绩单。五是资产证券化进程加快。水务环境集团整体上市方案已报市政府常务会议审议，文旅集团完成创源股份并购，通商集团与宁波精达控股股东签署股权收购协议，市属国有控股上市公司增至6家，全市达到9家，资产证券化率提升到40.23%。加强上市培育后备库企业管理，8家市属企业入选2022年度宁波市拟上市企业培育库，其中青凤库3家、雏凤库5家。六是改革专项工程扎实推进。扎实开展对标一流工作，6家竞争类市属企业共制定对标任务110个，任务完成率已达100%。做精做深“双百行动”，交投交通检测公司获评国务院国企改革办“双百企业”标杆等级。加强国企品牌建设，开投集团文化广场和工投集团和丰创意广场分别被评为地方国有企业品牌建设典型案例和优秀品牌故事。

　　贯彻落实国资“一盘棋”、以管资本为主转变职能等要求，加快构建国资大格局，更多关注国有资本整体的功能和效率，不断提高监管系统性、针对性、有效性。一是监管数字化水平大幅提升。迭代升级宁波国资综合监管平台，制定宁波市国资监管业务数据指标库（1.0版），国资监管日常工作在线%以上。会同宁波银行启动市属企业大额资金监控预警系统建设，借助大数据对资金收支、使用分布、合规性情况进行监控预警。完善阳光采购平台建设，采购平台主平台启用，市属企业采购项目实现“应上尽上”。加快国资国企一体化国企侧管理平台建设，完成顶层架构设计、系统调研、采购招标，并进入开发建设阶段，建成后将实现国资国企核心业务两侧一体、上下贯通、数据互联。二是实现监管服务协同推进。麻将胡了最新官方版下载按照量化考核、刚性约束等要求，全面加强法治国企建设考核。开展合规管理试点工作，提升依法合规经营管理能力。推进公司律师设立、申报和培训，实现应建尽建目标。做精做细外派监事工作，专职监事全年提出意见建议72条。实施全面预算编制工作，持续提升全面预算管理水平。修订资产评估管理办法，核准项目资产评估值134.96亿元，增值92.25亿元。强化国有资本收益管理，收缴收益达到19.65亿元。三是综合监督体系日趋完善。完善内部审计工作领导机制，加强企业内审工作监督指导，落实落细企业内部审计“一把手”负责制，建立健全相应的内审领导机构。高质量完成审计发现共性问题清单问题制度梳理，切实抓好巡视巡察、审计等已发现问题整改，制定出台《市属企业审计整改管理办法》。进一步健全责任追究制度和工作规则体系，成立市属企业违规经营投资责任追究工作领导小组，制定出台《市属企业违规经营投资问题和线索移送办理工作规则》《国资监管责任约谈工作规则》《国资监管提示函工作规则》《国资监管通报工作规则》。四是考核导向更加清晰。按照“以考促改”要求，进一步完善第三轮考核办法，通过重构考核框架，强化保基本重激励，优化考评指标，突出争先进位创优，体现赛马计分，激励主动担当作为，注重结果运用，强调激励与约束并重，形成了宁波特色的考评体系。五是企业风险防控更加严密。构建债券风险联合监管机制，每季度开展全市国企债券风险监测分析，提高国企债务债券风险管控和预警能力水平。加强超股比等特殊事项的担保管理，严格落实风控和反担保举措。重点关注贸易类企业供应链业务，强化实操规范性和风控水平。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，全面开展“除险保安”专项行动，做好党的二十大等重点时段安全生产工作。压实网络安全党委主体责任，委机关率先采购配备保密检查系统，提升保密技术防范能力。专题部署电信反诈工作，织密国资国企反诈“隔离网”。六是大监管联动形成合力。推动构建国资监管大格局，按照省国资委统一部署，完善区（县、市）国资指导监督工作，建立健全全市统一、全覆盖的经营性国有资产统计监测体系，推动机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、系统合力明显增强。

　　深化“锋领国企”建设，持续打造国企党建“升级版”，党对国有企业的领导更加有力，党建基层基础更加巩固，管党治党责任更加强化。一是强化创新理论武装。用活用好党委理论学习中心组学习会、专题学习会、培训班、“周二夜学”等载体，习关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述学习在国有企业实现全覆盖。成立11个党委理论学习中心组巡听旁听工作小组，提高中心组学习制度化、规范化水平。制定学习贯彻党的二十大精神系列活动方案，策划20项重点工作和系列活动。二是实施“锋领国企”工程。围绕“一指数、八行动、六机制”总体布局，全面实施“锋领国企”工程，加快推动国有企业党建整体建强。修订《宁波市国有企业党组织片组活动管理办法》，搭建央地国企党建工作交流平台。开展党建联建活动，宁波轨道交通集团和中国移动宁波分公司分别牵头成立“党建合创·WE来引领力”和“党建合创·数智先锋”党建联建平台，促进党建与业务深度融合，成员之间携手发展。三是聚力打造高素质人才队伍。采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进、柔性引进等多种方式，引进和培育一批紧缺急需的高精尖人才。全力推进国家级引才工程申报工作，指导全市国有企业成功申报国家级引才计划17人，数量位列全省各地市国资系统首位。积极对接省国资委，轨道交通集团成功申报全省人才发展体制机制综合改革试点（全市3家，国企1家，全省国企5家）。全年新增浙年拔尖人才、甬年引才工程、市领军和拔尖人才等各类高层次人才76人；新建省级博士后工作站4座、市级院士工作站1座，省级高技能人才工作室1家，与高校科研院所共建校企合作中心（实训基地）8家。四是坚持抓基层打基础。落实“管资本就要管党建”要求，加强市区（县市）联动，推动建立归口统一、责任明晰、有机衔接的国企党建管理体制。评选19个国企优秀党建品牌，建成11个党群服务中心，“双强”党组织比例达92.05%。加强统战工作，与市委统战部联合主办“甬同心·跟党走”党外人士走进国资国企共话“四个自信”系列活动，建立国资国企与党外人士的感情纽带，拓宽党外人士为国企改革发展建言献策通道。五是深化全面从严治党。召开市属企业清廉国企建设工作会，签订责任书，层层压实责任。围绕“五个进一步”，深入开展国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，着力解决国企领域普遍性、高发性问题。召开清廉国企建设现场交流推进会，交流经验做法，研究部署重点工作。坚持以案为鉴，通报2022年以来8起市属国企党员干部职工酒驾醉驾问题，强化党员干部职工纪律规矩意识。加强国企廉洁文化建设，推荐选树清廉建设先进典型6个。